美国的社会保障信托基金

在美国,自1983年起,有关社会保障增税的规定出台(即实行“部分预付基金体系”的社会保障制度),使得税收超过预计开支,其结果是,在此后的一二十年当中,出现了一场建立社会保障信托基金的重大行动。
目前,该基金的投资组合如下：
1．美国联邦政府的计息债券,包括仅为信托基金利用的特种政府公债。
2．美国政府负债的已支付保费和利息担保。
3．某些联合发起机构的债务依法投资于信托业务或信托基金,且该信托业务或基金由美国政府管辖或代理。
美国的社会保障信托基金,实际不是一种有形资产,仅代表就未来联邦收入提出索赔的一种债权形式。原美国社会保障总署署长Ross就认为,社会保障基金只是“纸面”上的剩余,没有能通过资产积累来为将来支付养老保险金提供资金,而将来为保证养老保险金给付,政府仍然只能是提高社会保险税。有关资料报道,1993年底美国社会保障信托基金账面余额3693亿美元,但实际上已被冲了政府财政赤字。目前,美国的社会保障信托基金正在考虑能否用于政府公债以外的投资,比如购买国内外私营公司的股票、债券或者购买外国政府公债,这依赖于现行法律的变化：如果这种变化确实发生,那么社会保障的预筹基金与个人退休金体系的预筹基金相比将更为接近。