从北岩危机看我国加快存款保险的重要性

近期在英国，从伦敦到纽卡斯尔，北岩银行各分行门口排起长队，储户争相取款，在纽卡斯尔甚至出现了储户为争夺队伍位置而扭打的混乱场面。尽管政府和金融部门都发出呼吁，要客户保持冷静，每天仍有成千上万人在上述银行的营业所和网上提取存款。由于许多人无法如愿，更加剧了恐慌，许多储户表示，无法相信这家银行下个星期是否还能存在。

是什么原因导致英国百姓如此惊慌呢？按照英国的金融补偿条例，如果银行倒闭，存款数额少于2000英镑的储户可获全额补偿。但如果存款超过2000英镑，补偿的上限则到3.5万英镑为止，超出2000英镑的部分只能获得90％补偿。也就是说，存款3.5万英镑以上的储户最后都可能只获得3.17万英镑补偿。预计存款的重大损失，导致了存款人的疯狂挤兑。

英国北岩银行的挤兑潮给我国目前的金融制度敲响了警钟，由于我国当前存款保险制度的缺失，一旦中国出现类似的银行危机，就会给经济发展和社会稳定带来致命的伤害。所以，加快存款保险，显得十分重要。

实行存款保险制度，是保护广大储户利益的需要。作为信用中介的银行，其基本特征是高风险性和不稳定性，即银行大部分资金是以负债的形式吸收的机构和个人存款，自有资金只占全部资本的小部分，在经营管理不善或其他因素作用下导致不能按时清偿债务时，就易引起银行信用危机。建立存款保险制度，其本意就是保护存款人，特别是中低储额户的利益。

稳定了储户，金融机构的资金来源能够比较稳定，所以，实行存款保险制度，是防范金融危机、稳定金融秩序的需要。我国目前虽然没有发生大规模系统性的金融风波，但随着我国金融市场化、国际化进程的加快，金融创新产品逐渐增多，在中小型商业银行纷纷成立而监管部门又明显乏力、商业银行内控制度不健全的情况下，银行自身风险在逐渐增加。建设银行最近研究报告显示，在央行近年来连续多次加息，个人房贷款支付不断增加的情况下，意味着国内商业银行个人住房贷款在近一个时期内已经逐渐步入违约高风险期。建立存款保险制度或保险机构就是有效抵御这种风险的重要举措。

实行存款保险制度，也是适应我国金融对外开放的需要。随着金融业的全面对外开放，越来越多的外资银行进入中国市场开拓业务。从这一点讲，也有必要抓紧建立存款保险制度，与国际惯例接轨。中国银行业监督管理委员会日前报告说，中国加入世贸组织5年多来，在华外资银行营业性机构从190家增加到364家，仅2007年上半年就增加95家，外资银行经营的业务品种超过100种。这些外资银行，大多是私营银行，其经营状况除受自身业务的影响外，还要受其母国的政治、经济以及其总行和其他分支机构经营状况的影响。为了保护我国存款人的利益，保证整个金融体系的正常运转，有必要由中国的存款保险机构对它们某几类存款进行保险。外资银行为了使业务得到更好的发展，也很有可能会希望中国建立存款保险制度。同时，随着我国金融体制改革的逐步深入，我国各大商业银行也纷纷向海外拓展业务，面临着日益激烈的竞争，他们也有实行存款保险这一愿望。