关于事业单位人事管理条例的实施

7月1日起，我国第一部系统规范事业单位人事管理的法规《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，引发社会热议的养老金并轨问题也将迎来实质性进展。订立聘用合同、参加社会保险、建立工资的正常增长机制等新规从今日起将开启新一轮的事业单位改革。

目前，辽宁省已有部分事业单位及个人缴纳了养老保险，省人社厅表示，辽宁事业单位养老金暂不与新规挂钩，仍按现有的计算办法执行，待国家实施意见出台后，辽宁将制定配套法规体系。

该《条例》适用对象包括我国现有的111万个事业单位及其工作人员，事业编制3153万人。至于我省多少单位及个人涉及此次改革,相关部门并未给出具体数字。关于《条例》施行后，事业单位工作人员最担心的就是自己拿到手的养老金比并轨前多还是少，尤其即将退休的人群。省人社厅的工作人员表示，至少目前，我省事业单位退休人员养老金还是依照现有的计算办法，养老金缴费暂不与退休金计算办法挂钩，很多人担心养老金变少的情况暂时不会出现。至于未来会如何，就要看是否会有新的事业单位养老金计算办法出台。

人社部部长尹蔚民表示，“各地各部门要抓紧完善配套政策法规体系，统筹推进各项工作，务求取得实实在在的效果。”对此我省相关工作人员表示，《条例》是明确了改革的方向，但具体的执行细则，还要等国家的具体实施意见出台后，辽宁将会制定配套的法规体系。

养老金全国统筹这一政策目标虽然已经提出多年，但是连省级统筹也没能完全实现。统筹的另一层含义，是以财政为主，统一个人所得税和社会养老保险的个人缴费，形成国民养老金。如此，即使由于收入过低而没有缴纳养老保险的人，也能够得到一份基础养老金，其本质相当于新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险，但是其水平会进一步提高。