专家解读;柔性延长退休年龄;政策

退休，和每个社会成员都息息相关，不论是居高位者，还是平头百姓，都得试想有这么一天，你从熟悉了几十年的岗位上退下来，回到家中安享晚年。不过这打道回府的心情可大不一样，有人是急着盼着要退休，而有人是极力地抗拒退居二线的到来。也正是因为退休问题群众基础过于庞大、牵绊众多，所以退休年龄究竟是否需要延迟，热议5、6年来，至今政府仍然是陷入两难境地苦苦挣扎。不过，第一个吃螃蟹的终于出现了，上海在这个十一之后开始试行柔性延迟退休政策。

从1999年至今，中国老龄人口急剧膨胀。截止2009年底，等待国家养老体系赡养的人数已经超过总人口的12.5%。国家养老金缺口迅速扩大至1.3万亿元。3.2个在职者供养1个退休者的窘迫局面，而更捉襟见肘的情形出现在中国老龄化最为严重的城市——上海。在这座城市中，平均3个在职者就要养2个退休者。在中国老龄化危机日趋严重，且缺乏有效应对策略的情况下，延长退休年龄常被看做应对养老金缺口最为立竿见影的办法。10月1日起，上海率先试行坊间称为“柔性延迟退休”的新政策。这份被称作《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》将企业各类人才均纳入柔性延迟申领养老金的实施范围。延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

中央财经大学保险学院社会保障系主任 褚福灵

达到退休年龄，符合领取退休金的条件，然后假如说企业需要，你身体也健康，你自己也愿意，可以推迟办理退休手续，继续在企业工作，签订一个协议，大概是这么一种选择。

人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长 苏海南

作为上海这样一个人均GDP已经达到1万几千美元的这么一个经济在我国国内来说经济发达的排头兵地区，而且上海的就业人口中白领人口又很多，高层次人才比较多，那么在这样一个地区他们率先做一些尝试，我觉得也未尝不可。

从1999年开始，上海社会养老保险基金便出现连年赤字。雪上加霜的是，2006年发生社保大案，上海329.44亿的社保基金违规运营，到案发之日仍有255.41个亿未被追回。至2007年初，上海市市长韩正才表示社保违规资金已被全部收回，但资金缺口的阴影一直没有消弭。至2009年，上海市城镇职工基本养老保险基金缺口已经高达91.86亿元。在延迟退休缓解基金压力的动议日渐频繁的情势下，多数媒体均将此次上海的退休新政解读为“百亿缺口倒逼”的结果。而专家却认为，柔性延迟退休实质上根本无法缓解养老金压力。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长 唐钧

十年以前的所谓四零、五零的人，到今年已经五零、六零了，他们面临退休了，如果延迟退休年龄，就意味着他们现在拿不到退休金。

中央财经大学保险学院社会保障系主任 褚福灵

延迟退休年龄是个任选的，并且任选的这些人，我估计也不一定很普遍。所以说如果说靠这样一个措施，即便是我延迟退休年龄，多缴费，少领取，我觉得对退休金的资金大量的这种支撑，我感觉作用也不是很大的。

根据媒体的相关调查，有五成以上网友选择不会参与柔性延迟退休。而有意愿推延自己退休年龄的职工，则需要与企业进行双方协商，单位同意后方可申请。如果企业员工留任，当前政策下企业将继续为员工缴纳高达30%以上的社会保险费。

中央财经大学保险学院社会保障系主任 褚福灵

如果说我们的的确确这个人退休年龄延长了，单位给他缴费也增加，从这个角度来讲，企业的成本应当是有一定的增加。

目前已有任企业人事主管的网友爆料称，单位规定对前来咨询延迟退休的员工一律回复“单位不同意实施该政策”。针对企业有雇佣需求的人才，企业多半会选择成本较低的“退休返聘”形式，此种形式下，用人单位无需再为其缴纳社保费。

《试行意见》中规定，申请延迟退休年龄的对象为：具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员，以及企业需要的其他人员。其中，“企业需要的其他人员”界定模糊，部分专家担忧这将造成政策执行过程中的特权效应。