解读2009年社保工作重大举措

人力资源和社会保障部副部长胡晓义2月3日在武汉举行的全国社会保险局长会上表示，新农保试点启动实施、全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹制度、养老和医疗保险转移接续办法陆续出台、基本医疗保险制度实现城乡全覆盖、企业退休人员养老金再次上调是我国2009年社保工作重大举措。胡晓义说，去年，中央政府启动实施了新农保试点，国务院制定了新农保试点指导意见，批准全国27个省区320个县和4个直辖市的部分地区作为首批试点县。

从去年底开始，各试点县均已启动实施，预计到春节前，全国将有1500多万符合条件的农村老年人领到基础养老金。“虽然每月只有55元，但这填补了我国城乡社会保障体系的一项制度空白，实现了中国农村几千年‘养儿防老’模式的根本改变。”这位副部长深情地说。2009年，我国还出台了养老、医疗保险关系转移接续和异地管理的重要政策。“包括农民工在内的全国统一的养老保险关系转移接续办法，是打破地区分割、城乡分割格局的重大制度创新。”胡晓义说。2009年是新医改方案实施的第一年，国务院确定城镇基本医疗保险覆盖3.9亿人。这意味着在过去两年新增1.6亿人的基础上，再增加7178万人，任务十分艰巨。

“经过各地狠抓落实，强力推进，到去年12月底，全国城镇医保新增扩面8289万人，超额完成年度目标任务。加上新农合8.33亿人，全国已有超过12亿人享有基本医疗保障。”胡晓义称，“养老保险参保人数提前一年完成‘十一五’规划的约束性指标。”他透露，在工伤保险扩面工作中，突出解决“老工伤”问题，绝大多数省市已制定了将“老工伤”纳入工伤保险的办法。

生育保险去年参保人数首次突破1亿人，使五项社会保险参保规模全都过亿。去年，基本养老、职工医保、工伤和生育保险征缴收入分别为9519亿元、3097亿元、226亿元和129亿元，同比分别增长18.7%、14.3%、8.2%和15.9%。社会保险稽核清欠工作得到进一步加强，去年全国共清理收回基本养老保险企业欠费446亿元，比2008年同期多收回157亿元，超额完成了全年清欠计划。