开辟新投资渠道解决我国养老金缺口问题

针对近日一些社会人士对个人养老金账户缺口1.3万亿的担忧，全国社保基金理事会理事长戴相龙回应说，我国有能力增加社会保障资金，也有能力解决养老金的收支缺口。

戴相龙之所以对解决养老金缺口表示乐观，其原因之一在于过去10年，社保基金所取得的辉煌成就。一方面是社保基金从2000年成立以来，目前累计投资预期年化收益达到2448亿元，10年里年均投资预期年化收益率9.8%。

另一方面是社保基金管理的资产规模也从最初的200亿元达到7766亿元，10年增长了38倍。正是基于社保基金在过去10年交出了一份令人满意的成绩单。

所以对于社保基金未来5年规模翻番的目的，戴相龙主要将其建立在这样两个渠道的基础上：一是巩固现有的融资渠道不变，而且适当能有所增加；二是在股市比较稳定的情况下，同时还开辟一些新的渠道，增加投资预期年化收益率。

在过去的10年中，社保基金经历了从无到有的过程，在这个过程中，社保基金规模的迅速扩大，这是很容易做到的事情。但在社保基金初具规模后，社保基金规模的进一步扩大，其难度显然比原来要大得多。

因此，过去10年38倍的增长，并不能表明未来10年社保基金规模也会快速增长，两者并无因果关系。

而投资预期年化收益的增加，构成了过去10年社保基金规模发展壮大的重要途径之一，因此，戴相龙也将其列为未来5年社保基金规模翻番的重要基础之一，这一点其实是最令人不安的。

社保基金应追求的是安全投资，为此美国社保基金根本就不准投资股票市场，只能投资于美国政府对其本息均予以担保的孽息型有价证券，更不允许投资国外市场。

但我国社保基金似乎要冒进得多，不仅投资国内股市，而且还准备到国外股市去一显身手，这是很难令人放心的。其实，社保基金在过去的10年里之所以在国内股市百战百胜，政策上的先知先觉是非常重要的原因，这种先知先觉其实是严重损害证券市场三公原则的。

而社保进入国外市场，也就没有了这种先知先觉的优势，在国外市场更是盲人摸象，社保基金将承担巨大的投资风险。

因此，试图通过开辟新的渠道，尤其是增加股票投资，特别是增加国外股票投资，来增加投资预期年化收益率，这种做法缺少安全保障，是把社保基金当成风险投资基金了。

所以，解决养老金缺口最合适的选择就是增加养老金的来源。在这方面，戴相龙虽然表示，巩固现有的融资渠道不变，而且适当能有所增加，但却缺少实际措施。

在这个问题上，需要有进一步的措施才行，比如加大央企分红力度，用央企分红来补充养老金缺口；比如完善国有股转持办法，将上市公司国有股的10%划转社保基金持有，用于填补养老金缺口等。

只有采取切实有效的措施，尽快把养老金缺口补上，才是我国有能力解决养老金缺口的最好表现，也是让老百姓早日放心的最好方法。