养老保险改革中的“四统一”要求是指？

为了推动这项改革,国务院于1995年3月发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发11995]6号文件),被称为中国养老保险改革的第二个里程碑。“统账结合”的正式提出,选择了改革模式。6号文件明确了基本养老保险制度适用城镇各类企业职工和个体劳动者,资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的目标,明确了保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应,社会互济与自我保障相结合,公平与效益相结合,政策统一,管理法制化,行政管理与保险基金管理分开的原则,并提出了扩大覆盖范围、建立多层次养老保障体系、加强基金管理、强化社会服务等具体的任务要求。同时还提出了基本养老保险制度统账结合的两个实施办法,各地选择进行试点、修改和完善。这两个办法的共同之处是将养老金的目标替代率控制在60％左右,并对不同的退休人员提出了不同的过渡办法。还提出基本养老保险应逐步做到对各类企业统一制度、统一标准、统一管理、统一调剂使用基金的“四统一”要求。
国务院6号文件下发后,各地都根据本地区实际情况进行了选择与调整,经过两年的试行,全国一致认可“统账结合”制度模式,但因两个办法及各地区选择修改的结果造成制度很不统一。世界银行在1995年访问了中国部分省市和有关部门,完成了一份调查报告,题为《老年保障：中国的养老金体制改革》,该报告声称中国当时的养老保险制度是“支离破碎”的制度,对改革中暴露的问题直率批评,一语破的。事实上我国当时养老保险制度确实出现了前所未有的“春秋战国时代”——百花齐放、百家争鸣。全国大体形成三类方案,每一类方案中各省的办法也不相同,即使一个省、自治区内、地市州之间的方案也存在差别,有关部门估计全国约有几十种方式,呈“马蜂窝”状。世界银行的这份调查报告受到了中国政府有关部门的重视,产生了影响。我国的养老保险改革应进一步完善和规范,这是深化市场经济体制的客观要求,是养老保险改革实践的迫切需要,加强宏观调控的需要,是社会保障走上法制化道路的需要。