新加坡中央公积金

新加坡中央公积金1996年底余额达725．67亿新元,属于270万成员,而同期官方储备为1077．5l亿新元。可见公积金规模之巨。目前,中央公积金除由成员自己根据中央公积金局批准的投资计划直接投资于经批准的公债、股票、单位信托基金、黄金、次级上市股票之外,其余全部用来购买政府公债(1996年底余额达516．2亿新元)以及在发行政府债券以前作为预付保证金付给新加坡货币局。
1955年新加坡建立中央公积金时,基于这样一种哲理：每个人都必须对自己和自己的家庭担负首要的责任。因此采取个人账户完全基金积累模式,基本目的是为退休后生活预作准备。但在实施过程中,新加坡政府逐步放宽对用于批准目的的提款的限制：如1％8年推行公共住房计划,1975年推行中等人息公寓计划,1981年推行“特准住宅产业计划”,都是允许成员从公积金中提款来购买公共住房和其他住宅。1978年允许公积金购买新加坡公共汽车公司股票,1986年的投资计划允许成员投资于批准购买的股票、债券、单位信托基金、黄金以及新加坡高科技股票市场,并允许投资非住宅产业。1989年推行教育计划,允许用公积金支付子女高等教育学费。1993年推行股票拥有补足计划,鼓励成员购买指定的股票。中央公积金还留出一部分购买保险和医疗保健以及住宅抵押削减保险计划。
但是,尽管有如此多的投资计划,新加坡中央公积金余额的绝大部分还是认购政府公债,投资部分只是少数。如1996年可用于投资金额为240亿新元,但只有38％即91．4亿新元已经投资。而政府预算尽管每年都有盈余,但仍向中央公积金发行债券,募集资金通过新加坡政府投资公司投资于资本市场。近年来,中央公积金还参与了新股认购(1PO),推动了证券市场发展。最近,政府允许基金管理者、投资银行家来管理中央公积金的一些基金,并设立中央公积金单位信托,允许成员购买,委托外国基金管理者管理,分阶段投资于海外。