什么是老年保险财政危机？

老年保险财政危机是指发达资本主义国家养者保险在经历了本世纪 ５０～６０ 年代黄金时期之后,到 ７０ 年代初遭受到老年保险财政危机的挑战。二次世界大战之后,发达资本主义国家科学技术革命推动社会生产力迅猛发展,垄断资本主义生产关系也随之进行了局部的调整,为福利制度发展提供了物质基础。由于经济的兴旺发达,老年事业蓬勃发展,普及了老年保险,特别是经济发展合作组织的成员国退休金增长速度更快。１９６ｏ～１９７５ 年年平均增长率为 １４．１％,１９７５～１９８１ 年年平均增长率为 １７％。其中法国老年保险负担最重,１９７５～１９８１ 年退休金年平均增长率为 ２０．２％,超过了经济发展合作组织成员国的平均增长速度。
　　７０ 年代后,西方世界经济陷入“滞胀”的困境,公共开支猛增,财政赤字宠大,通货膨胀日剧,资本投资疲软,技术更新缓慢。竞争能力削弱,劳动市场在业人数减少；征收养老费用也随之减少,福利国家开始陷入进退维谷的境地。对此,垄断资产阶级代表人物纷纷提出了对福利主义进行“重新估计”,采取所谓新的改革措施：
　　（１）采取提高个人收入的同时,也相应提高就业人员交纳养老金的比例。美国交纳养老基金比例由 １９８３ 年的 ９．３５％, １９８４ 年提高到 １３％,到１９９０年达 １５％；德国由 １９８４ 年的 １８．５％提高到 １９９０ 年的 １９．２％；日本决定延长交纳养老金的年限,从 ３２ 年延长到 ４０ 年,交纳养老基金的比例 １９８５ 年为１２％,１９９１ 年达 １４％,预计 ２０００ 年将达 １６％；
　　（２）延缓养老金的发展速度,使其发展速度低于养老金与通膨胀或工资的比例指数。德国改革了补充退休金的运行机制,减缓有关费用开支的增长速度；日本采取消费价格增长速度限制在 ５％以内的自动调整措施；
　　（３）采取延长退休年龄的政策,如美国准备采取延长退休年龄,以减少退休费支出；或降低退休年龄,如英国于 １９８１ 年修改“职工开发计划”,将男子享受提前退休津贴的年龄降低为 ６２ 岁（原为 ６５ 岁）；鼓励老年人提前退休,让青年顶替空位；
　　（４）向退休金领取者征收所得税,用以支付他们的医疗费。如法国正常退休人员按１％交费,享受私营退休金提前退休的, ２％交纳；按比利时 １９８２年 ４ 月起对残废补助金和提前退休金超过一定限额的部分,征收 ３．５％的所得税,等等。