上海;单独两孩;政策

从昨天召开的2014年人力资源和社会保障工作会议上获悉，本市将根据《社会保险法》相关规定以及本市“单独两孩”政策，调整完善本市生育保险政策，并进一步规范待遇申领规则、提高待遇水平。

问：上海有多少人符合条件？

市卫生计生委副巡视员张梅兴：除了之前一波“龙宝宝”效应造成当年出生人口出现一个小高峰，达到22万人以外，目前上海年均出生人口稳定在20万人左右，其中户籍人口和外来人口各占10万左右。根据前期的调查分析，沪版“单独二孩”政策的出台，户籍人口中约有37万家庭将符合“生二孩”的条件。

问：“二孩”的时间节点如何认定？

张梅兴：《修正案(草案)》将自公布之日起施行，沪版“单独二孩”政策实施后出生的人口，将按照新规要求来判断是否符合计生条例的规定。也就是说，认定“二孩”的时间节点将不以怀孕为准，而以胎儿出生时间为准。

问：之前领的独生子女奖励怎么办？

张梅兴：对于之前已领取的独生子女父母光荣证和独生子女奖励，符合新规的夫妇若申请生育第二胎，则考虑收回独生子女证，并书面告知不能再享受独生子女奖励，之前的奖励则不再收回。

问：具体条例对于生育二孩的条件有何要求？

答：修改后的《条例》将单独夫妻可以生育两个孩子的规定，从目前的农村居民扩大到全市户籍人口。

具体来说，就是一方为独生子女、且有一方为上海市户籍的夫妻，可以要求安排再生育一个子女。另外，双方婚前各生育过一个子女，且一方为独生子女的，也可以要求安排再生育一个子女。

目前已经出台“单独二孩”政策的地方，具体方案稍有不同。比如北京和天津设置了4年生育间隔的限制。天津要求，经批准生育两个孩子的，应与生育第一个子女间隔4年以上，但三种情况除外：女方年满28周岁，再婚夫妻女方系初育者，依法收养子女后又怀孕的。　北京也同样要求生育间隔不少于4年，或女方年龄不低于28周岁。

上海市从1979年起在全国率先推出提倡一对夫妻生育一个孩子，同时允许一部分符合条件的夫妻生育第二个孩子的政策。上海市卫生和计划生育委员会主任徐建光表示，据统计，自1979年以来上海市共少生约700万人口。