什么是社会保险,社会保险介绍

社会保险 (Social Insurance) 是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。

6月29日，由人社部社会保障研究所主办的《社会保险法》实施两周年纪念座谈会在北京召开。中国社会保险学会会长王建伦出席会议并讲话。

王建伦指出，《社会保险法》是我国社保领域的支架性法律。随着《社会保险法》的出台，以此为法律基准和依据的一系列配套法规、规章和规范性文件正在陆续制定和付诸实施，我国社会保险工作已经全面进入法制化的轨道。同时，《社会保险法》在实施过程中也面临一些新情况、新问题，如何解决《社会保险法》实施中的主要问题，不断健全和完善各项社会保险制度，还需要经历一定的历史过程。这次会议搭建了一个相互交流的平台，将有利于促进《社会保险法》的贯彻落实。

与会代表总结了《社会保险法》实施以来取得的显著成就，分析了面临的主要问题，对如何进一步推进社会保险法制建设提出了意见和建议。人社部社保研究所还在会上发布了《〈社会保险法〉实施情况研究报告》。

中国社会保险最大的特点是缺位与福利早熟并存。制度的缺位是指对农民的保障制度缺位，福利的早熟是指城市中某些项目福利水平太高。

1952年2月政务院公布了《劳动保护条例》，标志着新中国的社会保险体系的建立，其保障对象是企业职工，保险项目包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。国家机关工作人员的退休办法遵循的是1952年12月公布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》。从20世纪50年代初到1966年期间，社会保障制度有基金、有管理、有监督，基金的收集、管理和监督是分立的，在人口老龄结构轻且经济发展较快的情况下，这一制度运行良好。

1966年后，社会保险制度转变成企业保险制度。从保险理论的角度看，这一改变是一种退步，因为它违背了保险大数法则的前提。

企业保险制度之所以能够运行，原因有二：一方面此时企业人口结构年轻化，退休人口不多，养老负担不重，医疗负担也不重，直到1978年，仍有30个在职人员来养一个退休人员；另一方面，在各行业、各企业内部，赡养率虽然也是不同的，但是当时国有企业几乎是一统天下，而国有企业的最后“老板”都是国家，企业的盈亏、企业负担的轻重无关企业的痛痒，所以人们对企业保险制度并无太敏感的反映。

1984年，中国的社会保障制度进入到改革阶段。中国社会保险制度改革首先是从项目开始的，当以企业为单位的公费医疗制度日益成为企业的负担时，20世纪90年代初，开始了对医疗保险制度改革的尝试。

经过20年的努力，中国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制度体系。主要项目有社会统筹与个人账户制度相结合的养老社会保险（以下简称统账制度）、社会统筹与个人账户制度相结合的医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

此次会议有来自财政部、人社部、国务院法制办等有关单位及部分地方人社部门负责同志、部分院校专家学者参加。

社会保险具有稳定社会生活的功能；再分配的功能；促进社会经济发展的功能：第一是社会保险制度作为需求管理的一个重要工具来发挥作用，从而对经济起正面的作用。第二是社会保险基金的有效利用可以促进经济的持续繁荣。

社会保险能够有效地规避外来风险给人们身心带来的伤害，对因意外导致的身故或残疾，以及因意外产生的医疗费用和误工损失进行保障，是现代人生活、工作的基本保障。