上海为外来工首创“综合保险”解决三大难题

简称“综保”的上海外来从业人员综合保险,由政府强制实施,着力解决外来从业人员最关切的工伤、看病、养老三大难题。上海市劳动和社会保障局有关专家用“3＋1”概括了“综保”的模式：用人单位为其缴纳综合保险费后,外来从业人员可以享受工伤保险、住院医疗、老年补贴三项基本待遇和日常医药费补贴待遇。目前,累计已有1．8万人次获工伤保险待遇,1．3万人次获大病医保,185．4万适龄人员领取了老年补贴。
最新数据显示：截至今年2月底,上海为外来从业人员累计发放综合保险卡240多万张,卡内累计充值3．12亿元,外来从业人员在市内药店累计刷卡消费金额已达1．17亿元。
“综保”作为上海的社会保障体系之一,其缴费主体是用人单位而非劳动者个人。缴费基数为当地上年职工月社会平均工资的60％,除建筑施工企业的缴费费率为5．5％之外,其余行业的缴费费率为12．5％,其中老年补贴占7％。按后一标准计算,每月应缴社保费为2235元×60％×12．5％,约168元。按月缴付这笔费用,只需在三年内缴满12个月,劳动者到退休年龄时,就能以“每12个月大约1万元”的比例领取老年补贴。同时,有关部门考虑到外来劳动者的流动性,还允许根据实际缴纳社保费的月份数一次性提取全部老年补贴。
上海为外来工量身定制的“综保”,是在一步步摸索中趋于完善的。按照最新的实施办法,在上海的外来从业人员,25岁以下、一级伤残者最高可获78．9万元工伤保险；过去规定需“连续缴费12个月”才可享受的老年补贴,考虑到外来劳动者高流动性的特点,修改为只要“三年内累计缴费满12个月”即可获老年补贴；而享受住院医疗待遇最高额的条件,也从“缴满3个月”才可获“等同于社会平均工资”的待遇,修改为“缴满1个月”即可获“社会平均工资三分之一”的待遇,看似金额不变,其实却“放低了两个台阶”。从2005年4月起,上海又推出“日常医药费补贴”项目,额外对参保者提供一张药费补贴卡,并每月向卡中注入20元,外来工可持卡到全市400多家药房购药。 近年来,上海推行的“综保”日渐走向“全覆盖”。
截至目前,已有超过80％的外来劳动者得到了保障网的覆盖。