《规划纲要》健全社会保险制度，社保新制度

市民期待

李某60岁。退休后，他从长春搬到沈阳，跟儿子一起生活。但由于工作一直在吉林，养老金也随着在吉林开，而医保关系也在吉林。每次他到银行取工资时，都得扣手续费。看病就更麻烦了，得自己先垫付然后回吉林报销。他总想，如果自己的养老、医保关系能在常住地无障碍地使用就好了，也就是说，养老、医疗保险实现全国统筹了。

李大爷的这个愿望，期望能在十二五期间变成现实。

《规划纲要》健全社会保险制度

养老保险：进一步完善城镇职工和居民养老保险制度，逐步扩大新型农村养老保险和被征地农民养老保险的覆盖范围，提高参保率。逐步实行事业单位退休人员养老金的社会化发放。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。

医疗保险：进一步扩大城镇职工和居民基本医疗保险覆盖面，健全覆盖城乡的基本医疗保障体系。全面完成国家新医改的工作任务，逐步提高保障待遇水平，切实减轻参保人员负担。做好职工医保、居民医保、新农合三项制度的衔接工作。

工伤保险：建立实施农民工医疗工伤综合保险，继续推进各类企业特别是高风险企业、有雇工的个体工商户、进城务工人员参加工伤保险。完善工伤认定制度和劳动能力鉴定制度，探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径，逐步建立工伤预防和康复制度。

建立并完善低保标准调整联动机制，形成与经济社会发展相协调的救助制度。深入实施医疗、供暖、就学等专项救助，加大应急救助及对流浪乞讨人员的救助力度。到十二五末期，养老机构床位数量达到老龄人口的3%以上，社区日间照料站和老年日托服务中心达到800个。

扩大政策性保障住房覆盖面，建立以廉租房、经济适用房、公共租赁房及普通商品房为主的城镇住房供应保障体系，着力解决低收入家庭住房困难问题，提高住房保障水平。