谁来保障外来保姆的风险

如果说周岱兰是不幸的话，那么正是由于她的不幸，推动了一项专门针对家政服务人员的保障措施的出台。摔伤之前的周岱兰是无论如何都不会想到自己会被那么多人所关注。据报道，2002年，经保姆中介所介绍，周岱兰来到上海普陀区一户姓丁的人家做保姆。2003年某日早上，她在擦窗户时，失足从四楼摔下来，被雇主及时送到普陀区一家医院急救。周岱兰从雇主家的四楼摔下，腹腔大量出血，脾脏破裂，腰椎粉碎性骨折。雇主也垫付了6000元手术费，在此后的治疗过程中，雇主共支付了约2万元医疗费用，即便如此，周岱兰的手术费还欠2万元。由于周家人要求雇主赔偿更多的钱未果，双方已经开始通过司法途径来进行解决。该报道一经刊出，立即就引起了社会的广大关注。法律援助中心的有关人士说，都市人群生活节奏比较快，工作比较繁忙，而收入相对较高，因此，在家庭中请个家政服务人员，也就是通常所说的保姆，成为越来越平常的事情了。而今，关于“保姆受伤”的消息在国内部分媒体中时有报道。一保姆在一赵姓雇主家里擦落地窗时绊倒，造成轻度脑震荡。去医院看病共花费1000多元医药费。为此雇佣双方陷入争执僵局。一李姓下岗工人在一陈姓雇主家做饭时跌倒，造成严重脑震荡，共花去医药费1.2万元。而谁来负责这笔费用至今没有结论。目前的家政服务雇佣关系主要有两种：一种保姆与家政公司签订劳动合同，作为公司的聘用员工，接受其培训、管理，向公司上缴管理费，由公司和个人依法缴纳社会保险费用，同时，家政公司与接受服务的家庭签订服务合同，派员工向客户提供劳务；第二种则是家庭通过家政中介服务公司或其他劳务中介方聘请保姆，保姆和有关家庭按约定向中介支付一定费用后，形成雇佣劳动关系。目前，被广泛采用和最常见的情况是第二种，因为，在这种情况下，无论是保姆还是雇主双方所花的成本都比较低，而且相对比较灵活，操作起来也比较方便。但是，这样就带来一个问题，那就是保姆和雇主到底是什么关系？鉴于目前保姆处于无“法”可保的现状，有专家建议，随着社会的发展，社会群体结构发生了明显变化，越来越多的人加入到保姆的行列中，家政服务这一行业也解决了不少农民的增收问题和部分下岗职工的再就业问题。但是从“周岱兰事件”中，不难看出，10多年前制定的现行《劳动法》在保障保姆方面确实存在一定的欠缺，今后也许会面临一系列社会问题。因此，必须尽快完善相关的法律法规，让他们“有法可保”。上海推出以“政府推进，商业化操作”形式出现的家政服务人员意外伤害保险，保姆或雇主只要缴纳30元的年保费，劳动者就可以在本人发生意外伤害时，从保险公司获得最高额为10万元的理赔金。