人民调解破解交通事故赔偿难

交通事故处理难,不是难在事故本身,而是难在事故赔偿。如定襄县季庄村一村民去年春节前在一起交通事故中丧生,官司从县法院、忻州市中院一直打到省高院,至今未决,而仅仅是因为诉者的精神损失赔偿要求得不到满足。
数字显示,近年来交管部门的涉法上访案件,绝大多数是因交通事故损害赔偿不满而引发的。是何原因让道路交通事故矛盾成了“政府头疼”,“交警缠身”的老大难问题？是不是交通事故赔偿纠纷一定要走法律诉讼这条道呢？
现行的道路交通事故纠纷处理办法亟待改进
按照现行的事故处理规定,交警部门作出事故责任认定后,可以根据当事人要求就赔偿事项进行一次调解。调解不成,当事人应向法院提起民事诉讼。但实践中,法院诉讼有着规定的程序,不仅花钱而且耗时费力,诉讼成本较高,很多当事人更愿意到交警部门解决。而交警部门警力有限,很难有足够的时间去做耐心细致的工作,加上受调解的专业知识、调解艺术和职能所限等原因,容易导致纠纷解决不当,社会矛盾大量积累。
另一个不容忽视的情况是,交警部门既要认定、划分交通事故责任,又要主持调解赔偿,交警部门的执法缺乏直接有效的监督,容易让当事人心存疑虑。交警部门既是“运动员”又是“裁判员”的身份,也在事故处理中很难保证公平公正。正是以上诸多原因的积累,导致了交通事故处理难。
交警认定责任后移交调委会组织调和
2009年11月,按照中央政法委、公安部的部署,省司法厅、省公安厅和省保监局联合下发了,明确提出在交通事故纠纷处理中全面引入人民调解制度,开辟了化解事故矛盾纠纷的新渠道。
半年多的时间里,我省各级交管部门在当地党委政府的领导下,与司法行政机关密切配合,推进工作,已经有了一定进展。采访中,记者亲身感受了交通事故人民调解带来的新变化。
在离石区,交警大队选聘经验丰富的退休司法干部作为调解员,与交警队合署办公、“一站式调解”。调解委员会将选聘的10名调解员照片公布上墙,发生交通事故纠纷的双方当事人,在拿到交警部门出具的责任认定书后,如果愿意调委会调解,可以任意选择两名调解员组成调委会,负责事故纠纷的调解。与以往的交警调解相比,这些调解员既有专业的知识、丰富的工作经验,又有足够的时间,调解效果自然不同。
离石区道路交通事故纠纷人民调解委员会运行半年多,共受理交通事故纠纷案件161起,除一起仍在调解之中外,其余160起全部调解结案,这其中包括死亡案件12起,涉及赔偿总金额423万余元。99.4%的结案率,带来的不仅是调解效果群众满意,更有交通事故“零投诉、零上访、零积案”的转变,“有纠纷找人民调解”的良好氛围正在当地逐步形成。
人民调解好在办事不收费用不伤和气
吕梁市公安局副局长、吕梁交警支队支队长郭丙福说：“人民调解处理交通事故纠纷,不向当事人双方收取任何费用,完全是遵循当事人意愿义务调解”。
在吕梁,调解员多数选自基层优秀的离退休政法干部,他们长期从事政法工作,政法情结、社会责任让他们热爱这份工作,愿意发挥余热,为社会化解矛盾出力。为了鼓励支持他们的付出,公安部门通过协调,给每件案子为数不多的办案补贴,但这与他们的付出相比可以说微不足道。
引入人民调解处理交通事故纠纷,不仅带来群众满意的社会效果,更将公安交警从繁杂的事故纠纷中抽身出来,把主要精力投入到事故的证据调查、责任认定和逃逸案件侦破等重要工作。上半年,离石区交警大队事故积案数量明显下降,逃逸案件侦破率达到100%。如今,吕梁全市13个县区市的交管部门都已经开展这项工作。
除了离石区,五台县在引入人民调解处理交通事故纠纷中也取得了显著成效。他们聘用280名大学生村干部负责所在村的交通安全管理工作；聘用19名乡镇司法员负责所在乡镇的交通安全管理,还与司法局成立交通事故 “人民调解法律服务工作站”,通过发挥乡镇司法员、大学生村干部和“法律服务工作站”的各自职能优势,从源头上化解交通事故矛盾纠纷。
省公安厅交管局局长边智慧表示,要在全省推广离石区、五台县的经验做法,力争实现今年年底前全省所有县全部开展道路交通事故纠纷人民调解工作。同时对人民调解员队伍建设、业务管理、培训学习、工作监督等,从制度层面加以规范。