上海社保卡实现了十年三步走

在北京计划推出社保卡试点之时,另一个直辖市上海已在这方面走过了十年历程,很多经验值得北京借鉴。
1999年,上海开始向户籍人口试行发放社会保障卡,至今发卡1200余万张,基本人手一卡。2005年,针对外来人口的居住证系统开始建设应用。而今,一个更加庞大的“实有人口管理系统”已经开建。这个中国最大都市的人口管理信息化系统的建设,十年间迈了三大步。这张卡片给百姓带来的便利,远不止就医时的实时结算、报销那么简单。百姓实惠不仅仅是看病更省事在不少上海人眼里,社会保障卡除了看病、买药时有点用处之外似乎别无他用。
“办卡的时候他们说这个卡比身份证还有用,我身体没毛病的时候,这个卡就扔在抽屉里,不知道有什么用。”因患癌症在仁济医院住院治疗的刘先生如是说。
张惠芬表示,除了以各种办法进行宣传外,社会保障卡要为百姓熟知,还需依靠各项功能的实际应用。华山医院医保办公室主任王兵说,单就持卡看病而言,社会保障卡所能提供的便利,也不仅仅是实时结算、报销那么简单。
王兵说,患者来医院就诊,从挂号到最后结算,全程使用社会保障卡,医院信息系统与医保部门相连,患者情况、诊疗方案、费用结算等信息都会在第一时间上传至医保部门,接受实时监督,医院根本没有可能做手脚。这保证了整个诊疗过程的公开透明,有利于医患关系的改善。
张惠芬表示,有一个强大的共享数据库做基础,各政府部门的管理和服务将大为便利,很多事情做起来都很方便。
她举例说,2006年上海市人大选举,就一改以往手工填表、发放选民证的做法,选民持卡刷一下POS机,选民证即自动生成,避免了手工填写中的很多问题。而社会保障卡在学生中的推广应运,则从根本上杜绝了高考替考等现象。此外,上海还在社会保障卡的基础上,针对70岁以上老人推出“敬老服务卡”,老年人持卡可免费乘坐公交车。
不过,张惠芬承认,因牵涉众多部门,社保卡的推行绝非易事,各部门重视程度不一,各项功能的开发利用也有快有慢。发展未来全国通用仍是个大课题按照劳动和社会保障部1999年下发的《社会保障卡建设总体规划》,今后,社会保障卡的目标是“一卡多用,全国通用”。
目前在上海,“一卡多用”的目标已然实现,“全国通用”则仍是一个摆在相关部门面前的大课题。张惠芬介绍,目前,上海、杭州、无锡、扬州、新疆生产建设兵团等单位正试点社会保障卡的异地通用,但尚未进入具体实施应用阶段。先期目标是实现养老金的异地领取、结算,以及医保的异地结算。张惠芬表示,社会保障卡的异地通用,技术上并不难,关键障碍在于各地社会发展不平衡。
以上海为龙头的长三角地区,经济条件都比较好,实现异地通用还容易一些,如要实现全国通用,恐非一朝一夕。以上海和西部欠发达地区的异地通用为例,
首先是两地区社会保障的标准不一,
其次,欠发达地区居民到上海,其养老金、医保费用的领取、报销能有保障,反之就不一定有保障。
上海社会保障卡简介申领条件具有上海市户籍的市民。社会保障卡的种类共4种。蓝卡,16至69周岁人员使用；红卡,70周岁以上人员使用；金黄卡,离休干部使用；淡绿卡,0至6周岁学龄前儿童、上海市中小学在籍学生使用。>>社会保障卡有效期社会保障卡有效期一般为十年。
社会保障卡在政府部门可办理的事务劳动和社会保障事务：包括失业登记、申领失业保险金、求职登记、申领养老保险金、申领生育保险金、参加政府经费补贴的职业培训项目、申请劳动能力鉴定、申请职业资格鉴定；
公安户籍、证照事务：包括户口迁入、移入、变入、分户、并户、恢复等户籍变更事务,机动车驾驶证相关事务,因私护照相关事务；
民政事务：包括婚姻登记、社会救助相关事务、优待抚恤相关事务；医疗保险事务：参加上海市城镇职工基本医疗保险、城镇个体经济组织业主及其从业人员和从事自由职业人员基本医疗保险、小城镇社会保险以及城镇居民基本医疗保险的持卡人,持卡可在上海基本医疗保险定点医疗机构就医、在定点零售药店配药或购药、有关医疗费用的零星报销；
住房公积金事务：缴存上海市住房公积金的持卡人,持卡可办理个人住房公积金贷款、个人住房公积金提取审核。