养老保险会对整个社保基金的影响

市人大常委会组成人员审议社保基金报告；我市拟修改养老保险条例

截至今年6月，我市社保基金累计结余达1044．08亿元，预算年末社保基金累计结余将达1111．67亿元。昨天上午，市五届人大常委会第三次会议分组审议《关于深圳市2009年社会保险基金决算和2010年1－6月社会保险基金预算执行情况的报告》（下简称《报告》，许多市人大常委会委员认为，社保基金积累额如此大，可以考虑进一步降低社保缴费标准，提高参保人待遇，同时争取政策突破，增加基金增值新渠道。

降低缴费标准提高参保待遇

《报告》认为，2009年，我市社保基金预算执行情况总体良好，今年上半年，我市经济保持了回升向好的态势，反映到社会保险方面，参保人数显著增长，社保待遇进一步提高，基金规模同比显著增长，截至今年6月，基金累计结余已达1044．08亿元。

对于破千亿的积累额，不少委员认为可以适度地降低社保各险种的缴费标准，同时进一步提高参保人的社保待遇。市人大常委会常务副主任谭国箱说：“在社保缴费上，可考虑适当减轻企业和员工的社保负担，第二个可以考虑进一步提高包括退休人员在内的参保人的养老、医疗等社保待遇，但调整的幅度要认真研究和测算。”陈伟元委员也认为，应该进一步提高社保的偿付比例，让参保人享受更多的优惠。

［部门回应］除养老外能降费率的继续降

市社保局局长秦群力现场回应表示：深圳社保基金结余的主要原因是人口年轻，还没到花钱的时候。目前深圳社保的征收比例已是全国最低，五大险种的征收比例只占员工工资收入的28％，上海48％，从养老保险来看，深圳的缴费比例是18％，上海30％，北京28％，我们考虑明年甚至后年，除养老保险外，其他险种能降费率的继续降，我们现在已经降了两年了，工伤是降50％，基本医疗是降25％。

先行先试增加基金增值渠道

社保基金的保值增值问题，也是常委会热议的焦点。目前国家的法律法规不允许地方社保基金用于存款和国债之外的任何项目，深圳社保基金在保值增值上只能通过购买国债和银行存款。

“深圳现在正处于人口红利期，社保基金收得多，支得少，但随着城市人口年龄不断增长，如果只靠银行存款利息，等人口红利期过去后，整个社保基金很有可能会入不敷出。”王富海委员不无担忧地建议：“深圳作为特区，应该可以先行先试，争取政策突破，增加基金保值增值渠道，让社保基金有一个好的效益增长机制。”

何杰委员则建议，政府应该就社保基金未来的发展做一个预测报告，进行相对科学的判断，为现有社保政策的调整提供依据。

［部门回应］积极争取投资运营试点城市

市社保局局长秦群力回应时表示：国家目前在十个省试点，在做实个人账户的基础上，由全国社保基金理事会对社保基金进行购买股票等运营。广东省也正在积极争取将节余的社保基金交给全国社保基金理事会运营，我们会按照珠三角规划纲要和我市综合配套改革要求，积极争取做实个人账户试点城市和投资运营试点城市。

预计今年社保转移支出将比上年增长875％

目前，养老保险和医疗保险都实现了“全国漫游”。《报告》预计，受国家基本养老保险和医疗保险转移接续办法的影响，预计今年转移支出将增加22．51亿元，比上年增长875％。

委员们对转移对深圳社保基金的影响颇为关注。庄创裕委员就提出，深圳是个移民城市，很多外来打工者退休后未必留在深圳，因此深圳应该研究在社保政策上更优惠于常住和户籍人口。高利锋委员则建议，有500多万的农民工参加深圳的养老保险，养老保险转移后，会对整个社保基金产生什么样的影响，政府部门应该进行系统的研究，并提出对策。

部门回应拟修改养老保险条例

深圳市社保局局长秦群力回应时表示：因为现在深圳养老保险的缴费比例是18％，而国家要求转走的比例是20％，也就是说每转走一个人，深圳社保基金要贴两个点。目前，我们拟修改《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》，以积极应对国家和省养老保险转移接续办法实施对我市养老保险基金产生的影响。