延迟退休改善不了养老金不足的问题

在近日举行的中国发展高层论坛上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，从应对人口老龄化和长远发展来看，延迟退休年龄应该是一种选择，世界上的多数国家都在走这条道路。

中国会就人口问题、就业状况、不同利益群体的诉求，全面地、慎重地、积极地研究延长退休年龄的问题。有关中国是否延长退休年龄的争议持续了多年。延迟退休年龄的确有其合理性。随着经济的发展和人们生活水平的提高，我国的老龄化趋势日渐明显，养老金给付压力也日益沉重。有关数据显示，截至2009年底，中国60岁及以上的老年人数达到1.67亿，约占总人口的12.5%，其赡养比已达到11.6%，即每100名劳动人口要负担11.6名老年人。同时，随着人口预期寿命的延长和人口结构的变化，适当地延迟退休年龄，也有利于调整劳动力结构，避免劳动力浪费。不过，我们应该看到，中国的实际情况决定了至少在短时间内，延迟退休年龄并不是非常好的选择。

一方面，与西方发达国家人口持续负增长不同，我国人口依然处于上升阶段，即使未来增速明显放缓，但巨大的基数决定了，中国的人口红利期不会很快过去。这意味着未来我国就业市场的主要矛盾仍将是供过于求。数据显示，即使不考虑城市化进程所造成的农村富余劳动力转移就业，近几年我国岗位缺口也在千万以上，如果贸然延迟退休年龄，势必会进一步挤压新一代的就业机会。另一方面，目前很多人在讨论延迟退休年龄时，都会提到在绝大多数脑力劳动岗位上，年龄已不是限制工作者能力的最大因素，而他们丰富的经验则是一笔宝贵的财富。

话虽不错，但我国的产业结构目前仍然以低端加工制造业为主，真正的脑力工作岗位在就业市场上的占比依然不高，特别是对于一线员工而言，其工作强度很大，延迟退休年龄可能使这群人承受过大压力。老龄化问题是我国未来不可回避的问题，延迟退休年龄虽是解决问题的方法之一，但更关键的还是要建立起完善的养老制度。以养老金给付为例，延迟退休可以在一定程度上减小养老金给付的压力，但从某种程度上说，这也是在缩短劳动者享受福利的时间。同时，目前我国养老金给付面临的不仅仅是资金来源问题，更是制度的碎片化问题。

城市人和农村人、事业单位和企业单位的养老金制度都不一样，而这些群体的养老金待遇差距也非常悬殊。这种制度结构上的缺陷亟需改善。此外，养老并不仅仅是钱的问题，我国在养老保障、医疗保障、养老服务等体系建设方面都面临着不小的挑战，而这些都不是延迟退休年龄就能解决的。因此，面对老龄化社会的迫近，有关部门应该及早未雨绸缪，在审慎研究延迟退休年龄的同时，更需要抓紧完善养老体系的建设，依法保障老年人的各种合法权益，促进整个社会的和谐发展。