努力推进全民的社保制度

“覆盖全民的社会保险制度框架的建立是这次立法最重要的亮点。”中国人民大学法学院党委书记兼副院长、中国人民大学劳动法和社会保障法研究所所长、博士生导师林嘉教授近日在接受《法制日报》记者采访时如此表示。还有一些人未参加社会保险这几年，在浙江嘉兴农村有一句口头禅颇为流行——“送礼就送养老金”，说的是不少子女掏钱为年迈的父母上养老保险的事。

2008年10月1日，嘉兴正式实施《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》，将社保范围扩大到城乡所有人群。农民、未参与保险的城镇居民、有暂住证的外来人员均可参保，近90万城乡群众因此受益。此举使嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地级市。

嘉兴推行的“全民老保”政策，只是近年来社会保障事业发展的一个缩影。根据《2010年人力资源和社会保障事业发展统计公报》，截至2010年底，我国城镇基本养老保险参保人数达到25707万人，基本医疗保险参保人数达到43263万人，失业保险参保人数达到13376万人，工伤保险参保人数达到16161万人，生育保险参保人数达到12336万人；全国有27个省、自治区的838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点，参加新型农村社会养老保险人数为10277万人。

虽然我国的社会保险制度有了长足发展，各项社会保险覆盖范围持续扩大，但由于我国人口多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，造成社会保障体系建设与经济社会发展还有不相适应的地方，与人们的期待和需求还有一定的差距。人力资源和社会保障部相关负责人在接受媒体采访时指出，目前我国还有一些人没有参加任何社会保险。