参保农民陷入两难境地

佛山市南海美泰精密压铸有限公司(简称美泰公司)员工汤正英不停地询问《经济参考报》记者：“养老保险缴费账户名是别人，不知道能否改过来，要不然缴费白缴了，以后老了咋办？”

她今年37岁，借用了贵州老家同村村民刘琴的身份证，于2008年上半年进厂，而刘琴今年只有28岁。像汤正英这样的情况，记者在佛山、东莞等农民工聚集地区屡有发现，比如在佛山市美泰公司，记者在采访中至少发现6起冒名进厂参保例子。农民工冒用别人身份证有两种情况：一是年龄偏大，二是年龄偏小。前者有今年47岁的陆平先，她说，2006年5月份进美泰公司，用的是妹妹陆玉芬的身份证。来自重庆荣昌县的陶发洋，则属于后者。据他叙述，2008年5月外出打工时只有17岁，就借用了堂哥陶盖的身份证进厂。昔日冒名进厂参保如今进退两难《经济参考报》记者在珠三角一些地方调研发现，养老保险新政策实施后，农民工们普遍持欢迎态度，但部分当初冒用人家身份证进厂参保的农民工，如今却进退两难：缴钱续保，等于继续帮别人买保；不续保吧，而新政策规定不准退保，之前所缴保费全在别人账户上，等于白缴。

养老保险新政策正式实施后，佛山、东莞等地发生多起农民工因为无法退保而集体上街罢工事件。其中一个重要原因是，部分农民工冒用别人身份证进厂参保后，为了避免用别人名义参保导致自己日后无法领保的后果，他们一直以来靠辞工退保取回自己的钱，而养老保险新政策明确规定“不得退保”，这让他们陷入“续保不能，退保不行”的两难境地。年龄限制逼迫农民工冒名打工《经济参考报》记者调研发现，珠三角一些企业招工时有年龄限制，岁数较大的农民工很难找到工作，被迫使用假身份证对付厂方设置的年龄门槛，此外，还有部分未成年人借用成年人身份证进厂打工。这种情形随着“民工荒”的到来，目前有所改善。同时，一些地方形成制售假身份证的相关产业，客观上也为农民工的造假行为提供便利。方兴菊告诉记者，她2004年出来打工时已经40岁，很多厂只招35岁或38岁以下的工人，她听从老乡的建议，就办了个假身份证，最初进的是新兴美玩具厂，2006年进入美泰公司，这两家企业规定招工年龄为18岁至35岁。

今年44岁的刘世贵在南海区广亚铝厂打工，他说，他曾经找了很多家工厂，人家嫌他年纪大，都不要，最后好不容易进了广亚铝厂当烧煤工。据《经济参考报》记者对东莞市常平镇、黄江镇数家企业的暗访，由于最近订单增多，用工紧张，不少企业招工条件有所放宽，40岁左右也可纳入招工范围，但40岁以上就业依然困难。记者假称自己有个45岁的舅舅想找工作，东莞三和塑胶制品有限公司门卫摇了摇头，他说，不行，年龄太大。部分企业由于目前用工紧张，连不满16岁的都答应招录。在东莞市黄江镇刁朗村，记者假称有个不满16岁的妹妹想找工作，港泰针织制衣有限公司、汉威电子实业有限公司的门卫纷纷帮记者想办法：“你可以借用人家身份证嘛，年龄满18岁就可以，很多人都是这么干的。”

不过他们提醒说，这样是不能买社保的，你要想清楚。据农民工们反映，尽管工厂招工有年龄门槛，实际上审查很松，只要有身份证，不管真假，做个登记就可以进厂。隐蔽性较强情况不明值得注意的是，部分农民工冒用他人身份证进厂参保，由于担心事情泄露被炒，同时此种行为涉嫌违法，如果不出事，一般很难被发现。较强的隐蔽性导致有关方面对相关情况掌握较少。

记者通过采访发现佛山美泰公司存在多起冒名进厂参保事例后，该公司法律和政府关系总监刘舜音说，公司至今未发现类似情况。佛山市社会保险资金管理局南海分局狮山办事处主任邹柏林也告诉记者，他们对这种情况尚不掌握。深圳政经评论员金心异呼吁，冒用他人身份证进厂参保，不仅涉嫌骗保，而且也损害农民工自身利益，亟待重视解决。

当务之急是要在珠三角范围内，对此种情况进行专题调查，彻底摸清涉及人数和分布状况。邹柏林提醒说，要防止有人借更改参保信息之机渔利，比如说，某位农民工参保缴费8000元，其账户上金额约有近2万元，此时极有可能发生有人出价1万元现金购买其账户的现象，因此应硬性规定：“外省账户不能改为广东账户”。