养老金入市并非政府;托市;救市

日前，全国社保基金理事会理事长戴相龙表示，成立专门机构集中投资运营养老金，按一定比例投资股票势在必行。他同时表示，养老金入市并非政府“托市、救市”。

据统计资料显示，至2010年末，全国社保基金管理的资金超过8500亿元人民币，2011年末的规模料超万亿。据官方预计，到2015年末，社保基金规模有望超过1.5万亿元。

戴相龙对养老金入市提出了6点建议：

一是入市的养老金是指具有储备、积累、稳定滚存性质的养老基金，不是现收现付的养老金，“养老金入市”不是全部投资股票，而只是用其中一部分投资股票。

二是欧美国家类似养老金早已进入股市，有的投资比例达到50%左右。从长期来看，是稳定的收益来源。

三是从2003年开始，全国社会保障基金投资股票，规定的最高比例是40%，一般情况下在30%左右，股票投资收益贡献率在50%左右，全国社会保障基金和国内外战略投资者按同一个标准、同一条件参与国企改组上市。

四是养老金投资股市，应该坚持长期投资、价值投资、责任投资，客观上有利于股市稳定，而不是被动的托市、救市。

五是“十二五”规划提出“积极稳妥推进养老基金投资运营”。成立专门机构集中投资运营一部分滚存社会基本养老金，按一定比例投资股票，是促进基本养老基金保值增值的重要措施。

六是要提振股市信心。我国股市管理还有不完善的地方，虽然取得了很大的成绩，但还不完善，要逐步完善，引进养老金按一定条件、一定比例投资股票，本身就是完善股票市场的一项重要措施。

此外，证监会基金监管部官员明确表示，养老金入市要坚定不移地去做。他表示，随着全国社会保障基金和企业年金基金相继入市，社保基金已不可避免地与金融市场捆绑到一起。证监会主席郭树清也在不久前公开表示，要推进养老金入市。他认为，养老保险全国大概有两万亿的余额，分散在各省，还没统一管理起来，用于像全国社保基金的投资途径。如果组织起来，设立一个专门的投资机构或者委托一个机构来做，这个效果对市场和所有的居民都大有好处。