养老矛盾日益尖锐模式改革势在必行

据相关部门研究，今年底或明年初，我国60岁以上的老年人将突破两亿人;2025年，这个数字会突破3亿人。如何养老是每一个普通中国人都会思考和担心的问题。

按照《意见》规定，如何养老问题将分解到民政部、国家发改委、财政部、国土资源部等多部委，未来新建居民小区须按人均0.1平方米配建养老服务设施;要求医药结合，社区养老服务覆盖所有居家老人;要求全国社会养老床位数达到每千名老人35～40张，公办养老院必须先保障失能、失智、高龄或三无、低收入老人入住。这意味无论是居家养老、社区养老还是去住养老院，都需要花钱。对普通百姓来说，在除了目前能够获取的微薄社会养老保险金外，还必须面对靠什么养老的问题。当前，中国老龄化问题日益突出，养老金不足的问题已经显现，各种备受争议的推迟退休方案屡屡放出风声，也有缓解养老金不足压力的考虑。

政府有关人士就表示，以房养老模式可以解决老年人养老金不足的问题，中国社科院社会政策研究中心副主任杨团则认为，增加养老金重要的是增加投资机会，中国大多数的中产家庭，只有增加家庭收入，才能让自己的老年生活富裕一点。针对以房养老模式，清华大学中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正建议，开展试点需要在准入门槛上予以放开，以进一步培育和促进市场主体的增长和发展。住房反向抵押贷款既属于贷款业务，又包含了养老年金的功能，即兼具传统意义上的银行产品功能和保险产品功能，因此，无论是银行还是保险公司，能否单独经营此类贷款业务?这个问题还需要有关监管部门在市场准入方面做出规定。

当然，值得一提的是，所有采取以房养老的发达国家，都拥有由公共财政支持的良好基本养老保险服务体系，以房养老只是一种补充性的养老选择。另据记者了解，《意见》发布后，山东一家商业银行计划明年一季度前后，在山东部分城市推出以房养老贷款产品。陕西省也将由陕西省保障性住房管理中心牵头，在明年推出试点。而北京市拟出台的《加快推进养老服务业发展的意见》中，或回避争议较大的以房养老概念，而是提出以房助老，希望通过置换住房(或闲置房屋)居住使用权的方式，让老人获得更丰富、优质的养老资源。