养老金的差距问题如何解决

2007年12月26日15时，财政部社会保障司副司长由明春和余功斌接受中国政府网专访，就财政支持完善社保制度，妥善安排困难群众生活与网民进行在线交流。

[网民穷人的学问]现在企业退休人员的养老金比机关事业单位的退休人员低很多，请问到底是什么原因？财政部门准备采取什么措施来解决养老金的差距问题？[由明春]概括的讲，这个问题就是待遇差的问题。待遇差是现在社会上反映比较突出的一个问题。产生这个问题的原因是比较复杂的，解决这个问题也不单纯是靠财政部门就能解决的。待遇差问题产生的主要原因是现在机关、事业和企业退休职工实行不同的退休制度有关系。比如说退休制度不同表现在第一，计发办法不同。第二，调整的办法或者是机制不一样。第三，资金的渠道不一样。除了制度层面的原因以外，还有两个原因。第一，企业与机关事业单位的人员结构不一样。第二，养老金的计算口径不一样。怎么样解决待遇差的问题，这应该是一个核心问题。

我想要有关部门共同努力，主要从以下两个方面来考虑。一、从制度的改革与完善角度考虑。首先要理顺收入分配关系，缓解收入分配矛盾，在研究和制定收入分配政策的时候，统筹考虑机关、事业与企业退休人员的养老金差距问题。其次，在完善企业的基本养老保险制度的同时，积极对机关事业单位的养老保险制度进行改革，使企业与机关事业单位退休人员在制度上、管理上相互衔接。要化解因为制度不同或者资金来源不同造成的矛盾。第三，加快企业年金制度的建设。同时还要鼓励积极发展商业保险，比如个人储蓄性养老保险等，就是建立多层次的养老保险体系，综合提高企业退休人员的养老金水平。所谓三支柱第一支柱就是三年提高基本养老金标准，这是法定的。

第二支柱就是企业年金。第三支柱就是商业保险。这几个支柱共同发挥作用，才能提高企业退休人员养老金的总体水平。二、从完善机制的角度考虑。企业退休人员养老金待遇差的问题要解决，侧重点还是要放在长效保障机制方面。一方面要通过改革计发办法，建立多缴费多得养老金的缴费激励机制。另一方面，加快完善基本养老金的调整机制，根据物价指数的变动以及在岗职工工资增长情况，适时调整基本养老金水平，使退休人员之间养老金的差距不再进一步拉大。今后的工作就是要逐步实行统一规范的调整机制。