7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点

国务院决定，7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点，今年覆盖全国60%的地区，明年覆盖全国。这当然是德政，却有美中不足之处，显而易见是：农民怎么办？

尽管，毫无疑问的，本次的城镇居民社会养老保险基本复制了农村居民社会养老保险模式：其一，分设基础养老金与个人账户养老金两部分，其中之基础养老金部分由政府全额支付，标准相同；其二，对于已经年满60周岁的居民，采取了不用缴费，可直接按月领取基础养老金的办法。

两者间的区别，在于农村居民养老保险制度先发，试点数年了，而进展缓慢，拟于2020年全面落实；城镇居民社会养老保险制度后发，今年才开始试点，却强力推进，明年就要覆盖全国。显然，于具体环节上，二元制的户籍管理制度又一次被强化，城镇居民又一次被特殊对待了。

这样不好的：

一、月人均55元，不过是托底性质的社会福利，必须保证每一国民能享受到，才真正有意义；

二、相对而言，农村居民的经济状况显然在整体上比城镇居民恶劣，且年老体衰后谋生更难；

三、历史上，国家、社会实在亏欠农村居民太多。他们中的相当部分人，等不到2020年了；

四、财政实力空前强大，有同步实现农村居民社会养老保险全覆盖的经济实力。刚刚公布的人口普查数据显示，未享受职工养老保险待遇的城乡60周岁以上居民约1.4亿人，其中农村约1.2亿人，城镇约2000万人，以年人均领取5512＝660元的基础养老金计，总计不过需财政投入900余亿/年，占预算内财政收入比例不过1%左右，复计预算外财政收入部分，占综合财政收入比例不过0.5%左右，并非是财政不能承担的。

在此托底性质的社会福利上，让城乡平权一次，将原拟于2020年全面落实的农村居民社会养老保险提前到明年，与城镇居民社会养老保险的全覆盖同步完成，为彻底废除二元制户籍管理制度的切入点，着实有必要，着实意义重大。