退休保险制度全面改革

近几年来，保加利亚政府借鉴欧盟国家的做法并结合本国实际情况，全面改革了退休保险制度，为保持社会稳定创造了良好条件。在保己上，退休保险制度已经有上百年的历史。1989年剧变前，保经济已经达到小康水平，在城镇及农村，保政府普遍推行了退休保险制度。

但如今，保正面临着老龄社会的严峻挑战。在全国人口中，60岁以上的居民约占22％，而在农村，老龄人口所占比重超过了30％。针对这种状况，就在去年，保政府开始实行新的退休保险制度。新的退休保险制度有以下几个特点：

一、人人须交纳退休保险金。《国家社会保障法》规定，在职公民须按月缴纳退休保险金。占就业人口绝大多数的普通劳动者缴纳的保险金为其工资的32％，其中25.6％由用人单位承担，6.4％由本人承担。为照顾特殊群体的利益，军人和地下、水下、空中作业者在退休后可领取额外补贴，法律规定用人单位须按月为其缴纳相当于工资12％的补充保险金。对于教师，学校须按月为其额外缴纳相当于工资4.3％的教师退休基金，供其退休后使用。

二、增加退休金种类。新制度把退休金分为4种：（1）一般退休金，即退休者在取得退休资格后，按工资收入、工龄等领取的退休金；（2）残废金；（3）继承性退休金，即退休者亡故后，由其配偶或未成年子女领取的一定比例的退休金；（4）特种退休金，即同实际劳动或活动无直接关系的退休金，如残废军人补贴金、残疾人补贴金、特殊贡献补贴金等。

三、提高退休年龄。男子的退休年龄由60岁增至63岁，女子则由55岁增至60岁。2000年至2009年是逐年提高退休年龄的过渡期。军人和特殊行业的劳动者则可提前退休。例如，有30年教龄的男教师和20年教龄的女教师，其退休年龄比一般人少3年。

四、设立自愿性质的退休基金。这是一种机构投资基金，基金会从事投资活动，并每年核算红利，投资者主要获取这种红利。投资者可随时抽回投资，但如在退休前领取红利，投资者必须纳税，退休后领取则不纳税。

另外，法律还规定，对于到了退休年龄而又从未缴纳过退休保险金者（包括到了退休年龄的农民），如无其他经济来源，国家将以社会救济金缓解其生活困难。受资金来源的影响，国家统一标准的社会救济金的数额每年都有变化。

去年，3100列弗（1美元合2.124列弗）是保人均国内生产总值，220列弗是平均工资，77列弗是平均退休金，其中160列弗是最高退休金，最低退休金为40列弗，其中领取最低退休金者占退休者总数的23.9％。看来，如果想要彻底解决因国家经济发展不快而造成的退休金偏低状况，保加利亚还有很长的路要走。