湖北省建立符合地方实际的新农保制度

创造条件让农民老有所养

建立农村社会养老保险制度，让农民老有所养，对于促进农村和谐稳定、加快农村经济社会发展具有重要意义。近年来，湖北省钟祥市认真贯彻落实中央精神，以开展新农保试点为抓手，积极探索农村社会养老新途径，在让农民老有所养方面取得了显著进展，为农村经济社会又好又快发展提供了有力保障。

建立符合地方实际的新农保制度

钟祥市现有人口103万，其中农村人口近70万，农村60岁以上老人11.3万。为解决农村养老问题，钟祥市逐步建立符合本地农村实际、广受农民欢迎的养老保险制度。

一是缴费标准个性化。根据农民实际收入水平，在上级设定的5个缴费档次的基础上，新增每年800元、1000元、1200元三个档次，拓宽参保农民选档缴费空间。

二是财政补贴差异化。在对参保群众实施缴费补贴的同时，对困难群众、特殊群体在缴费和基础养老金方面给予财政补贴，予以重点保障。

三是待遇落实人性化。实行待遇与缴费挂钩，对缴费年限达到15年的，每超过1年由市财政补贴基础养老金2元，多缴多得；对缴费满15年的，参保人员死亡后，市财政按每人800元标准给予丧葬补助。

四是制度对接体现兼容性。针对17万在外务工农民，制定新农保与城镇职工养老保险政策的衔接办法，方便他们在农村和城镇之间自由流动。

构建覆盖城乡的新农保服务网络

为加强新农保经办能力建设，钟祥市建立了覆盖城乡、统一规范的新农保服务平台。

一是加快一体化信息网络建设。建立新农保信息管理系统，把所有参保对象的基本信息全部录入其中，并实行农保、财政、银行三家和市乡两级网络互通、信息共享。建立社会保障卡管理制度，参保农民一人一卡，凭卡即可在全市范围内查询信息、缴纳保费和享受待遇。

二是加快标准化平台建设。市财政投入278万元，帮助各乡镇人力资源和社会保障服务中心建设综合服务大厅。

三是加快专业化队伍建设。通过划转调剂、社会招聘等途径，配备乡镇人社中心经办人员，并对其进行业务培训。四是服务管理制度化。坚持环节从简、办理从快原则，制定《新农保经办流程》，明确服务要求，规范操作程序。五是基金管理规范化。在市财政建立新农保专户，实行农保核定、银行代收、财政收付，做到收支两条线管理、单独记账核算，管事不管钱、管钱不管事，确保新农保基金安全。

建立运转高效的新农保工作机制

为保证新农保试点工作扎实推进，钟祥市注意创新工作方法、建立有效机制。

一是建立目标控管机制。市政府同各乡镇签订新农保工作目标责任书，把新农保工作纳入政府目标考核体系。

二是建立工作联动机制。市乡两级分别成立新农保工作领导小组，组建工作专班，实行市领导包片、新农保成员单位包点、经办机构和乡镇干部包村、村干部包户的责任制。加强部门联动，将新农保工作纳入各部门城乡互联、结对共建活动内容。采取召开村民大会、上门宣传、向在外务工人员寄发一封信等形式宣传新农保政策，让农民群众尽快了解和接受新农保。

三是建立联保帮保机制。推行家庭联动参保，提倡子女先参保缴费、老人后享受基础养老金，促进青壮年农民参保；广泛发动党员干部和贫困户结对子，对经济暂时困难的对象按最低缴费标准帮助其参保；积极鼓励农村经济组织、农村能人承担社会责任，帮助困难群众参保缴费。