南通医疗养老保险城乡全覆盖

凡具有南通市区(崇川区、港闸区和南通经济技术开发区，下同)户籍，年满16周岁，非全日制在校学生，非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未享受离退休、退职待遇，不符合企业职工基本养老保险参保条件的城乡居民，均可参加市区城乡居民社会养老保险。该办法完善了南通市区社会养老保障体系，从制度上实现了人人享有老有所养的社会养老保障目标。

经过多年不断探索，一个以养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系，在我市初步形成并不断健全、完善，各项待遇更是逐年提高。目前，全市职工基本养老保险参保人数达到118万人，覆盖率达98%以上，养老金社会化发放率始终保持100%。从2006年起，我市探索启动新农保制度，并于2009年7月参保总人数突破百万大关，成为全省第一个实现新农保“基本全覆盖”的地级市。

至10月底，全市新农保实际参保人数超过204万人，覆盖率为96%;基础养老金发放人数为123万人，发放率99%，发放总人数全省第一。医疗、生育保险政策体系日益完善，待遇水平不断提高。我市是全国首批城镇职工基本医疗保险制度改革试点市，经过10多年改革探索，至2009年初步建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度“三张网”，构建起覆盖城乡全体居民的基本医疗保险体系，实现了“全民医保”格局。至10月底，全市城镇职工基本医疗保险、生育保险参保人数已分别达到147.45万、81.36万，两项保险覆盖率均在95%以上，基金征缴率均在98%以上。2009年，市区将农村居民统一纳入居民医保制度，实施城乡参保居民统一的财政补贴标准。

目前，市区居民最高筹资水平达到每年每人460元，财政补助达到人均204元。在医保实现制度和人员全覆盖的前提下，农村居民医疗保障水平得到显著提高。工伤保障方面，早在2008年底我市便基本实现了工伤保险制度的无缝覆盖。

到目前，全市工伤保险参保人数达到97万人，参保率为97%。此外，失业保险也已覆盖到我市纳入统计的城镇各类企业和所有事业单位，全市失业保险实际参保人数达到79.5万人，领取失业保险金的人数为3.8万人。