拓展养老金保值渠道刻不容缓

今年两会上，养老金投资保值问题再次成为与会代表委员关心的话题，不少代表委员建议推动养老金投资保值改革，以避免养老金缩水，化解养老金日益短缺矛盾。　　拓宽养老金投资渠道、确保养老金保值增值已成各级政府义不容辞的责任。从目前看，亟需在两方面有所创新和作为。　　一方面，抓紧推进养老金统筹改革，尽快实现养老金全国统筹，为拓展养老金投资保值渠道扫清障碍。各级政府应以高度政治责任感推进养老金全国统筹并轨工作，倾注全力攻克养老金并轨的各种难关。一是国务院应抓紧实施养老金保险顶层设计整体工程，及时制定养老金投资运营办法，以便为后期养老金科学投资、确保安全和保值，奠定坚实基础。二是全国各省(市)应充分做好思想准备，搞好账务核算并轨的前期有关准备工作，为推进养老金全国统筹核算和投资做好技术支撑和数据保障。　　另一方面，科学设计有效投资运行模式，提高养老金投资决策透明度，并建立切实有效的监管体系，为养老金投资保值把好风险防范关。从目前看，应发挥“多条腿”走路方式来扭转养老金缩水贬值现状。　　一是继续发挥好原有养老基金投资管理渠道作用，既在原有经验基础上，继续充分发挥全国社会基金理事会作用，将一些稳妥投资营运项目如国债、各类基金等投资规模扩大，并力争有所创新。　　二是在总结好广东等省市养老金入市试点经验基础上，完善养老金入市相关配套制度建设，稳妥推进养老金入市，让养老金有效参与资本市场运作，既规避相关风险，又带来保值增值“红利”。　　三是大胆进行养老金投资，将剩余的资金有计划地对有发展潜力、效益好的新兴产业如健康服务业、养老等相关产业进行委托贷款，既防范信贷风险，又带来可观利息收入。或者在扣除年基本支付之后，逐年将多余资金作为国有股份增加国有大型企业总资本，参与国有企业分红，让养老金分享国有企业改革和发展的巨大“红利”。　　四是可借鉴国外先进养老金投资管理经验，将养老金全部交中央政府进行统一投资。如新加坡养老金由中央公积金局集中管理和投资，和政府的公共建设目标紧密结合，承诺公积金所有者固定回报约4%，投资收益超过部分归财政所有，不足4%则由政府补贴。(作者系财经评论人士)