机关事业单位养老保险并轨进入实际操作阶段

时至8月,距离年初国务院发文终结养老保险双轨制已过去将近半年。而随着地方实施方案的逐渐成熟以及基本工资调整的完成,养老保险并轨将正式迈入实施阶段。与之同步,作为养老保险并轨的一项配套措施,截至7月底,机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。
“此次工资调整,其实不是涨工资,实际是变为当期工资加未来延期支付的薪酬,是针对养老保险并轨做的一次结构调整。”清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示,养老保险并轨揭开了中国养老金深入改革的序幕,先行理顺机关事业单位薪酬体系,有利于为后续实施改革铺路。但此次并轨只是实现了起点公平,三大群体合并为两大群体：职工一个计划,居民一个计划,但后续遗留问题仍然存在,尤其是并轨后的结构缺陷亟待解决。
年内实施养老保险并轨
今年年初,国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发2号文）后,青海、四川等地陆续出台贯彻意见,湖北、青海等地还专门成立了以省委省政府主要负责人为核心的工作领导小组。
为了确保地方落实执行好这项改革,在国务院文件发布次日,人社部便召开了电视电话会议。3月,人社部、财政部下发通知,要求各地区“抓紧研究制定实施办法”,并在今年5月底前把实施办法、工作方案向两部委备案。经两部委备案批准后,方启动实施这项改革。
据了解,目前多省正在做前期准备工作,并表态年内要启动实施改革；有的省份流程已走到了省级层面,实施方案不日便可对外发布。以东部省份福建为例,按照部署,福州市已于7月初基本做好前期准备工作,包括人员摸底、财政测算、政策宣传等,预计10月份将全面启动改革。
个人缴费约600元
养老保险双轨制之所以称为“双轨”,不仅是因为机关事业单位员工养老金待遇高于企业退休人员,更因为这种高标准是建立在前者不用缴费的基础上。因而,养老保险的并轨意味着机关事业单位员工也要和企业员工一样开始缴纳养老保险费用。根据国发2号文要求,养老保险缴费由单位和个人共同负担,其中个人所需缴费项目包括基本养老保险费用和职业年金费用,比例共计为个人缴费工资的12%。
缴费比例确定后,个人缴费工资又该以什么为基准？根据相关通知,机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数,包括本人上年度工资收入中的四部分：基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位员工个人缴费工资基数则由本人上年度工资收入中的三部分构成,分别是基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。
那具体到个人,月均缴费到底是多少？陕西财政厅在年初解读国发2号文时,曾透露了中央设计的缴费水平。其称,为实现机关事业养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,中央确定从2014年10月1日起,全国机关事业单位在职工作人员基本工资标准月人均将提高1200元左右（平均数据,具体到个人会有所不同）,其中：养老保险制度改革个人缴费600元左右（缴纳个人账户养老金400元左右,个人缴纳职业年金200元左右）,从津补贴或绩效工资中纳入300元左右,实际净增资300元左右。这也就是说,12%的机关事业单位缴费比例,个人对应平均约600元的缴费水平,其中涵盖8%的基本养老金400元,4%的职业年金200元。