养老保障收支形式对财政有哪些影响？

首先,我们来看养老保障收入形式对财政的影响。养老保障筹资方式大体上可分为缴税式、缴费式和储蓄式。这三种形式对财政收支的影响并不一样。很多国家以开征社会保障税的形式筹集养老保障资金,如瑞典的社会保障税已经成为该国的第一大税种,美国的社会保障税是仅次于个人所得税的第二大税种,它也是财政收入的重要形式之一,通常纳入预算管理,政府不仅管收,而且管支、管结余,对国家的财政收支影响很大。英国、荷兰、西班牙、比利时、加拿大、澳大利亚等西方发达国家,罗马尼亚等东欧国家,肯尼亚、哥斯达黎加等发展中的第三世界国家,甚至南非国家,也都是由财政部门负责主管社会保障基金。这样做的好处是,能够使政府集中财力,更好地规划社会保障事业,调整收入分配政策,同时可以为发展经济积累资金。当然,之所以要把社会保障税纳入国家预算管理,还在于社会保障税规模越来越大,在国民收入分配和财政分配中的地位不断上升,起着举足轻重的作用。世界银行在1989年的一份考察报告里,也建议中国将现行统筹办法改为征收社会保障税,并在国家预算中加以反映,认为这样可以提高社会保障工作的效率,有利于加强对社会保障基金的管理；以缴费的形式筹集社会保障资金,由于其强制性比纳税形式要差,主要凭借行政手段来实行,同国家财政的关系不太密切,往往作为预算外资金管理；储蓄式对财政的影响最小,国家主要承担道义上的总担保责任,并不需要财政直接开支,通常由国家指定某个机构(在新加坡,如公积金局)负责管理。 　　其次,我们来看养老保障支出形式对财政的影响。在养老保障资金纳入国家预算管理之后,养老保障支出就成为财政的重要支出之一,财政必须按照有关规定及时拨付保障支出,以保证满足退休人员基本生活的需要,保证各项养老保障服务设施建设的资金需要。在养老保障资金没有纳入财政预算管理时,养老保障支出形式对财政的影响就比较小,国家预算只反映政府承担部分,只有在养老保障基金出现人不敷出的情况下,财政才需要增加支出给予补贴或临时拨补。实际上,在我国全民所有制经济居主体地位条件下,我国的职工养老保障,不仅财政要承担行政事业单位离退休养老金支付任务,而且企事业单位的养老金列支生产成本或营业外支出,也都与国家财政收支紧密联系在一起。