湖南养老金双轨制正式废除

明确机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位与个人缴费,改革退休费计算办法。记者从湖南省人社厅了解到,早在去年年初,省人社厅就启动了机关事业单位养老保险改革前期准备工作,目前改革启动“整装待发”。?
?1月14日,国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》）,决定废除养老金“双轨制”。明确机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位与个人缴费,改革退休费计算办法。记者从湖南省人社厅了解到,早在去年年初,省人社厅就启动了机关事业单位养老保险改革前期准备工作,目前改革启动“整装待发”。?
?《决定》规定,机关事业单位工作人员基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%,个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户,全部由个人缴费形成。?
?个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的,按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。?
?个人账户储存额只用于工作人员养老,不得提前支取,每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账户余额可以依法继承。?
?湖南早有动静,改革准备工作去年初已启动?
?该《决定》虽然在今日才揭开庐山真面目,但是从2014年10月1日起开始实施。对此,红网记者采访了湖南省人社厅相关负责人,了解湖南该项改革的动静。?
?该负责人介绍,湖南目前共有217.2万机关事业单位工作人员参保,早在去年年初,省人社厅就启动了机关事业单位养老保险改革前期准备工作,去年5月开始对个人账户记账情况进行了摸底调查,取得阶段性进展,目前,全省机关事业单位养老保险改革启动“整装待发”。?
?专家观点：?
?养老制并轨并非压低公务员养老金?机关事业单位工作人员养老保险制度改革,看似只提到了机关事业单位人员,但其实与我们每个人都相关。过去,机关事业单位职工退休后仍吃财政饭,养老金替代率超过80%,个别甚至达到100%,而企业职工养老金替代率则在50%以下。对企业职工来说,这着实不公平。?
?湖南省委党校教授王学杰认为,养老制并轨是国家顺应市场化的潮流,把吃财政饭养老统筹到社会化养老,公务员以后也须像企业职工一样缴纳养老保险,而不是像过去那样,工资多少,就按其百分之八十九十比例替代发放养老金。?
?“并轨后,公务员退休金计费方式会发生变化,但不一定会降低。”王学杰说,改革后机关事业单位人员基本养老金会减少,但加上职业年金,总体待遇不会有太大变化,养老制并轨目的并不是要压低公务员群体的养老金,而是要通过建立企业年金制度,从而抬高企业职工的养老金。?
?王学杰说,基本养老保险是保基本生活,与缴费直接挂钩,主要体现公平,而企业年金则根据个人对国家对企业的贡献来定,体现效率,如工程师、经理、普通工人的企业年金肯定不一样,他们谁的贡献越大,谁的企业年金就越多。王学杰表示,目前,中央的政策十分明确,企业年金制度会逐步建立起来,经过进一步统筹规划,最终使企业职工与机关事业单位职工的基础养老金水平逐渐接轨、趋同,并通过发展企业年金和职业年金弥补不同群体间保障水平的差距。?
?单独建账分别管理,需加强监管?
?养老制并轨后,机关事业单位人员基本养老保险基金如何运作,成为关注焦点。王学杰认为,两者不可能混同使用,“企业职工已经交了20年了,已蓄了不少水,机关事业单位人员如今才开始交,休想占便宜”。?
?王学杰表示,《决定》发布后,国家以及当地政府还会有相应的实施细则出台,机关事业单位基本养老保险基金应该是采用单独建账,与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。同时,相应的监管部门应当依法加强基金监管,确保基金安全。?
?改革有阻力,但乃大势所趋
?养老制并轨,机关事业单位工作人员须自己缴纳养老保险,吃惯了财政饭的他们,是否愿意这样做？王学杰认为,养老制并轨对公务员群体的实际利益有一定影响,因此,改革推动中,势必会有相关阻力。?
?不过,王学杰表示,市场经济下,改革乃大势所趋,也是坚定不移的,公务员群体应该主动顺应潮流,适应市场经济发展。