山东省开展新型农村基本养老保险８市试点

山东省8市40个县市区已经自行开展新型农村基本养老保险试点。其中青岛城阳区作为全省最早开始试点的地区,在2003年就已经实施了新农保的试点,目前已基本实现了全覆盖。早在1992年,民政部就制定出台了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》,鼓励农民参加养老保险。但是迄今十多年没有取得明显成效。
据悉,这主要是因为,该方案缺乏社会保障应有的社会性和福利性,实质是一种政策引导下的农民个人自愿性储蓄。它以个人缴费为主,集体补助为辅,政府给予政策支持,地方集体经济可在税前列支。由于许多地区乡镇企业力量薄弱,有的地方是空壳,很难发挥应有的作用。
新型农村养老保险制度则确定了个人缴费、集体补助和政府补贴的三方筹资机制。以淄博为例,对年满60周岁的农村居民,实行免缴费政策,直接给予一定的养老补贴；对年满45周岁的给予一定缴费补贴,鼓励参保缴费；对农村独女家庭和符合计划生育特别扶助政策的独生子女伤残、死亡家庭夫妻,给予计划生育养老补助等。政府补贴标准远远高出农民参保基数。
以淄博高新区为例,参保农民以农民人均纯收入为基数缴纳保险费,政府财政则是按照城市居民人均可支配收入为基数进行补贴。今年淄博的试点工作在临淄、桓台、高新区全面展开,其他区县按不同经济条件选择2个以上乡镇试点；2009年在总结试点经验的基础上扩大范围,2010年在全市推开。有资料显示,目前全国25个省、自治区、直辖市的300多个县（市、区、旗）开展了新型农保试点工作,这些各地自行开展的试点工作,在一定程度上调动了农民的参保积极性,提高了参保率和保障水平。