锡林郭勒盟破解职工养老保险盟级统筹难题

2年前,内蒙古苏尼特右旗社保局局长愁容满面：养老金年收缴1622万元,支出却要2177万元,入不敷出；2年后,这位局长笑了：锡盟2．8万下岗失业人员接续了养老保险关系,2100余万元养老金准确无误地统一发放到全盟近3万离退休人员手中。这前后变化缘于2005年锡林郭勒盟作为全区唯一试点开始的企业职工基本养老保险盟级统筹工作的尝试,这项改革同时开创了内蒙古职工养老保险盟级统筹先河。
“旗县各自为政,基金互济和抗风险能力弱,养老保险标准不统一……”锡盟社保局局长蒋涛这样回忆已走过20年的职工基本养老保险制度。实现养老保险“缴费基数和缴费比例统一、养老金计发标准和计发项目统一,建立统一的盟级统筹基金专户,养老保险基金由盟级统一核算、管理和使用”势在必行。按照自治区的部署,2004年上半年,锡盟社保局组建4个调查组,深入到全盟13个旗县市对基本养老保险工作开展普查。下半年,经多方征求意见,并反复修改和完善,于年底开始实施。一个个“硬”措施接连制定并实施：城镇企业职工基本养老保险盟级统筹结余基金未按计划上划,或当期收入未按规定上缴的地区,盟级暂停拨付,所需的资金由当地政府负责筹集确保发放；企业转制中部分地区自行出台政策办理退休的人员,分情况纳入盟级统筹基金支付范围；各旗县市区完成基本养老保险当年预算收缴任务后发生的基金缺口,由当地政府负担30％,盟级统筹基金负担70％。2005年6月,年已七旬的徐坤老人拿到了由锡盟社保局核拨的730元养老金,也正是从那时起,全盟企业职工基本养老保险盟级统筹工作正式启动。2006年10月,职工养老保险基金实现全额上缴。今年上半年,养老保险基金的扩面任务完成全年计划的99．8％。几年来,锡盟盟委、行署将这一工作列入“一把手”工程和民心工程,经数10次开会研究讨论,最终建立了盟级统筹基本养老保险基金收支预算制度,并成立了由劳动保障部门及社会保险经办机构、财政部门、地税部门、监察部门、审计部门各司其职的社会保障基金监督委员会,为全区实行基本养老保险省级统筹提供了宝贵的经验。