养老金没缺口？可持续性远低于世界平均水平

我国现行的养老保险采取的是
社会统筹+个人账户
的统账结合模式，社会统筹部分是现收现付制，个人账户部分则是储备积累制。这种模式需要人口结构相对稳定，一旦出现退休年龄提前、出生率下降、人口老龄化等不确定性，都会给现收现付部分带来风险。该报告认为，由于中国人口结构日趋老龄化，中国曾经历过的有利的人口形势将很快不复存在，中国养老金的可持续性指标得分从2012年的30.5降至2013年28.9。这远低于世界平均51.9的得分。对于许多发达国家来说同样面临养老金系统可持续性问题。既要保证充足的养老金的支出，让老人老有所养，又要避免在老龄化背景下养老金成本给下一代造成过重压力，二者往往难以兼得。日本就是典型的因为人口老龄化使得养老金入不敷出、难以持续的国家。据预测中国到2030年人口结构将与现在的日本相似，日本养老金系统的现状可以说是中国的镜鉴。目前中国很多地方每年的养老金入不敷出，而主要的解决方法除了增加财政补贴外，就是挤用个人账户资金应对当期发放，从而造成个人账户空账。社科院此前发布的显示，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实的仅有2703亿元，个人账户空账已超两万亿。