公共养老保险的筹资、缴费和征缴

公共养老保险筹集资金方法以现收现付为主。非缴费的现收现付的公共养老保险制度以强有力的财政税收为基础,现在只有很少的国家实施这种制度。在缴费制现收现付制度中,退休者领取的年金决定当期工人应缴纳的费额,接下来的问题就是缴费率。
　　在“积累制规定给付额”的职业年金制度中,雇主缴费,选择投资政策、承担投资风险和长寿风险,为雇员提供职业年金。雇主缴费取决于年金基金的投资业绩。在非积累制和部分积累制的职业年金制度中,雇主必须从当期收入中支付养老金。雇员将承受雇主无力支付养老金的风险,雇主也将承受高劳动力成本的风险。在全球市场经济竞争的条件下,非积累职业年金制度可以依赖的社会和经济条件已经不存在了,因为靠低工资的劳动力和高价格的产品转嫁养老金成本的做法是行不通的。美国汽车业由于基金积累不足和实施积累制的阻力,带来一系列问题,退休人员与在职工人队伍一样庞大,在过去的20年里,这个行业不断衰退。其教训是,职业年金制度应当从最初便建立在坚实的财政基础上。
实施缴费制度的公共养老保险立法和职业年金立法必须面对如何确定缴费率的问题。基于现收现付原则,退休者领取的年金决定当期工人应缴纳的费额。缴费率或者工资税税率c是用收益率B(平均年金厍均工资)乘以赡养率D(受益人数／缴费人数),即C=B×D。例如,每4名工人赡养1名退休者,如果受益人的平均年金是平均工资的40％,缴费率定在平均工资的10％,可以支撑这一制度所需费用。假如赡养率提高到2名工人对1名退休者,缴费率则必须提高到20％,或者将收入替代率降到平均工资的20％。上述公式未包括很多重要的因素：管理费、失业率、提前退休、遗属补助、应税收入的上限和逃税等。