养老保险新观念是什么？

养老保险新观念：既是社会制度。也是经济制度政治经济学派注重研究政治因素在养老保险制度变迁中的作用,将养老看作公民的社会权利,认为养老金制度起源于社会民主论。直至20世纪50年代和60年代,一批受社会民主主义思想影响较大的政治学家仍然倾向于从社会公平和正义的角度分析养老保险制度的社会性绩效。可见,养老保险制度当时仅仅被看作是一种社会制度,只看到了它可以稳定社会经济发展的功能。
　　新古典学派注重研究养老金制度的经济绩效,注重从国家与市场的关系研究公共养老金制度的起源,分析养老金制度和各种经济变量之间的相互影响,如养老金与劳动力行为、个人储蓄和国民储蓄、金融市场以及财政预算等方面的经济变量之间的相互影响。可见,养老保险也是经济制度。养老保险模式的选择是否得当,直接影响一国的经济发展。
　　纵观近20年各国养老保险的发展情况,在成功地进行养老保险制度改革的东亚各国及智利、阿根廷等国家,养老保险具有提高储蓄率、促进资本市场形成和推动经济发展的功能。而停留在高福利老年保障制度的欧洲国家,养老保险制度已经阻碍经济的发展,促使这些国家在70年代末纷纷开始对养老保险制度进行改革。
在世纪之交,我们应当重新认识养老保险的作用和机制。要看到,养老保险既是社会问题,也是经济问题。迎接人口老龄化的挑战,经济的持续发展是成败的关键；就是说,建立一个与经济发展相适应,能够推动经济发展的养老保险制度,是支持老龄人口社会的坚强后盾。综合社会功能和经济功能,分析养老保险制度的发展趋势,以下几个问题是关键：
　　1．进一步认识再分配功能的重要性,合理界定政府提供基本养老保险的程度,如财政支付能力、覆盖范围、给付水平(工资的替代率)和有条件的支付等。
　　2．科学建立费基,合理制定费率。既要强制企业履行缴费义务,又不能造成企业过重的负担。
　　3．实行个人缴费,建立个人储蓄养老保险账户,将来的受益与缴费相关联。
　　4．建立独立的养老保险基金,发展适合养老保险基金投资运营的资本市场规则。
　　解决上述问题,依赖于一个国家养老保险模式的选择、结构的重新建造、转制费用的合理解决、计算机系统的建立和法制的环境等因素。更重要的是,它必须在“公平与效率”相结合的原则下,才能得以实现。