经过多次修改后的退休制度特征

经过多次修改后的退休制度特征
经过多次修改、补充,逐步形成了包括退休条件、退休待遇、管理服务、发挥作用、抚恤善后等在内的法规体系,我国行政机关工作人员的退体制度已基本完备。其主要特征是：
　　（1）经费完全来源于财政。每年根据支付退休费的实际需要列预算支付。
　　（2）待遇与工作年限挂钩,以退休时工资为基数,按一定比例计发。并随在职人员一起调整。
　　（3）退休干部由原单位管理。我国行政机关工作人员的养老保险制度是在计划经济体制下建立的,借鉴了前苏联等社会主义国家养老保险模式,在一定程度上沿袭了解放区“供给制”的做法。这一制度的建立,使行政机关工作人员退休后的生活得到了切实保障。同时,在当时国家急需大量资金的情况下,为集中资金保持一定规模的建设,起了积极的作用。
　　随着国家经济建设步入正常运行轨道,退休人员的逐步增多,其弊端日渐凸现出来,主要有以下几个问题：
　　（1）没有基金积累制度。退休费由财政预算支出,与每年财政预订支出的分配比例有直接关联,增加退休费用的支付,势必减少国家对其他方面的投入。特别是在退休人数逐年增多,退休费用剧增的情况下,没有积累,实报实销,其对财政支出所具有的制时作用是显而易见的,从而也会影响国民经济持久稳定地发展。
　　（2）待遇给付不尽合理。退休费以退休时的工资为基准。而这一时间“点”的工资并不能合理体现实际贡献,而且容易出现突击提级长工资等弊端。退休待遇随在职人员一起调整,缺乏适合退休人员自身特点的科学正常的调节机制,难以解决退休待遇与物价挂钩,与社会经济水平相适应的问题。
　　（3）自我保障意识淡薄。退休费用由国家统包,助长了依靠国家养老的思想,只会造成“国家支付费用增多--人们的待遇要求逾高--财政负担愈重”的恶性循环,而不利于形成“私人养老储蓄增加--国家建设资本增加--退休待遇增加”的良性循环。
（4）影响机关行政效率。退休人员由原单位管理,每个单位都需配备专人专门从事退休管理工作,机构、人员和设施无法发挥其最佳效益。据了解,有的单位在职人员与离退休干部人数之比已达1：1,庞大的退休人员队伍,不能不牵扯单位领导的精力,使之难以集中精力抓大事,也无益于退休人员的妥善管理。