基本养老保险基金收支两条线管理

基本养老保险基金实行收支两条线管理是养老保险基金管理运作的方式之一。一般意义上的收支两条线管理,是指基本养老保险基金的征集与支付业务分由两个不同的职能部门负责。国际上一些发达国家就是这样运作的。如在美国,联邦政府退休金制度(相当于我国的基本养老保阵制度)所需基金,由财政部税收局以“社会保险税”的方式征集,然后全额移交给美国社会保障署负责管理与支付。法国基本养老保险基金由各级社会保险征收联盟负责征集,然后汇总到中央社会保障管理局管理,养老保险待遇的支付则由分设全国各地的基金会负责。　　我国目前普遍实行的是由社会保险经办机构统一负责基本养老保险基金的征集、支付与管理业务,虽然武汉、长沙等少数城市试行了委托税务部门代征基本养老保险费的做法,但在全国范围内,还不具备像发达国家那样全面实行分由两个职能部门负责基本养老保险基金征收与支付业务的条件。从我国国情出发,就全国而言,实行基本养老保险基金收支两条线管理较为可行的做法是,在基金征集与支付之间,相应增加财政专户监督的环节,以建立和强化对基金的监督制约机制。当然,具备条件的地区,可以直接实行由税务部门征集基本养老保险费,社会保险机构负责养老金的支付的收支两条线管理的运作方式o227．实行收支两条线管理的目的是什么?基本养老保险基金实行收支两条线管理,相对于我国目前普遍实行的基本养老保险基金收支管理,统一由社会保险经办机构负责的运作方式而言,无疑是一个重大的改变。国务院作出这一决定决非是对基金管理方式的随意调整,其目的在于建立并完善一种科学、有效的机制,以强化对基本养老保险基金的监督与制约,确保基本养老保险基金的完整与安全,从而维护企业、职工和广大离退休人员合法权益,维护社会稳定、促进经济的发展。