大连让新农保政策，惠及全体农村居民

为了使新农村社会保障政策惠及全体农村居民，大连市政府每年应缴纳3亿5000万元作为基本养老保险基金。为了进一步扩大养老保险制度的覆盖面，大连市政府在实施新农村社会保障制度的过程中制定了两个具体的账户：第一笔账是60周岁及以上老人的基础养老金。根据政策规定，实施新农保时，达到60周岁以上的老人不缴费，按月享受基础养老保险待遇。按48万名60周岁以上老人每人每月60元计算，大连市、县两级财政每年将投入2.9亿元。

第二个账户是政府对被保险人的补贴。大连市、县两级财政每年每人每人30元，每人50元。全市16岁——59岁的农业人口是153万。根据人均40元，市、县两级财政每年必须投入6000万元。这两笔账加起来，大连市政府需要财政投入3.5亿元。这么大的资金投入，换来的是养老保险制度全覆盖，大连市政府觉得值！

近年来，大连社会保障制度建设取得了很大进展。城镇基本养老保险覆盖面不断扩大，保护水平逐年提高。记者了解到，在第十一到五年，大连市把城镇工作人员带到了城镇规划区，把街道企业的职工和小城镇户籍纳入基本保险范围。同时，他们对这些人员的参保也给予了制度上的安排：对于已参保达到法定退休年龄，但缴费年限不足15年的人员，采取申请继续缴费办法，待符合按月领取基本养老金条件后，再享受养老保险待遇。对于农转城人员和镇改街企业中劳动年龄段内人员，大连市采取补缴、趸交、延续缴纳养老保险费和医疗保险费的办法，不让这些人员遗漏在养老保险制度之外。

据大连市人力资源社会保障局有关负责人介绍：我们按照随时转城、随时办理的原则，先将区市县8.5万名农转城人员纳入城镇职工社会保险制度范围。其中，为2.3万人办理了退休手续，让他们享受了基本养老保险待遇，人均月领取基本养老金765元。这些举措不仅让当地居民最大限度地进入社会保障网络，而且完善了大连市养老保险制度。

新农村社会保障制度的实施无疑是完善大连养老保险制度的重要一步。然而，我市农村居民仍然处于养老保障政策的盲区。大多数农村老年人仍然依靠子女养老。推行农村社会养老保险制度，是社会发展到一定程度的必然选择。大连市常务副市长肖盛峰坦言。