苏州市拟用“市民卡”整合社保卡功能

苏州市拟用市民卡整合社保卡功能，作为江苏省试点的一项惠民便民和体现城市形象、政府服务水平的重大工程，苏州市民卡项目建设方案已经苏州市政府常务会议讨论原则通过，目前正在加紧进行调研，各相关部门和单位也正按职责分工和时间节点，做好市民卡发放的前期工作。

近年来，苏州市经济社会快速发展，全社会信息化水平显著提升，各类信息化卡为市民提供了方便快捷、功能广泛的信息化服务，取得了良好的社会和经济效益，但同时也存在一些问题。目前，市区由各政府部门发行的信息卡约7种，发行总量约550万张。但这些卡分别由不同的部门和单位管理，卡功能单一,难以进行高层次信息整合。对此，今年两会期间，苏州市人大代表、政协委员提出了不少意见和建议，希望加快市民卡建设。

苏州市政府决定启动城市一卡通工程，并于今年初发文规范各类信息化卡发放，要求对全市信息化卡发放进行统一扎口管理，同时梳理整合已发放的各类信息化卡。有关部门人士介绍，苏州市有关部门此前已对一些已实施一卡通工程的先进城市进行了调研，从兄弟城市发行、运作经验来看，苏州市发行市民卡无论政策上、技术上、运营管理上均已成熟。

市民卡是政府为全体市民提供公益性服务、公共事务管理的信息化载体，是集市民个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采集、信息查询等多种功能为一体的智能卡。苏州市人社局有关人士透露，社会保障·市民卡将全国统一标准，参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息将统一在这张卡内，通过记录、跟踪参保人员准确完整的标准数据，真正实现社保服务记录一生、服务一生、跟踪一生。

据介绍，现在的社保卡均为各省、市自制，卡的颜色、卡号位数都不相同。比如苏州市区统筹范围社保卡是8位数编号，到省内其他地级市、出省都不能通用。据了解，目前个人的参保信息，只能通过所在统筹区的社保经办机构查询，哪怕是上一级机构都无法看到。

由于信息平台不够统一，各统筹区域的相关标准不一致，给社保转移接续带来不小障碍。相关数据显示，截至今年6月底，苏州市已经开出养老保险跨省转移缴费凭证13649张，实现转移7222人。但由于医疗保险结付即时性强，统筹层次较低，各地区标准差异大，目前跨省转移进展比较缓慢。

有关人士表示，社保卡实现统一，最大的好处就是信息的互联共享，包括参保者的年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据都将纳入，这样参保人员在全国范围内的跨地区就业、社保接续转移就变得便利。

目前，苏州市区统筹范围内的社保卡，附有IC芯片和磁条，芯片部分主要用于医疗费用的结算，磁条部分具有银行卡的存取功能。从这个角度看，苏州社保卡早已实现一卡多用的功能。截至今年上半年，全市参保居民、职工拥有社保卡约570万张，老苏州、新苏州、洋苏州都拥有了社保卡，但目前各个统筹区社保卡委托的银行不尽相同，在具体使用中也碰到不能通用的难题，比如去医院挂号，就得在医保卡所属区域相对应的窗口办理。

相关人士表示，卡片只是一种载体，关键是信息系统的运用和后期操作管理，只有信息系统构建完善才能真正实现统一。从目前情况看，年内实现卡片统一有难度，争取十二五期间完成，真正实现社保服务记录一生、服务一生、跟踪一生。

根据统一部署，在加载金融功能之后，苏州社会保障·市民卡将可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。根据人力资源和社会保障部、中国人民银行近日联合发布的《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，具有金融功能的社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能。

据悉，十二五期间，全国统一的社会保障卡发放数量预期将达到8亿张，覆盖60%人口，今年将完成增发9000万张社会保障卡的任务。