失业保险支出与收进严重失衡

深圳2014年失业保险基金收入53亿余元,支出4.27亿元,年末基金滚存结余达118亿余元,被审计报告指出基金收支相差过大。深圳市人社部门近日透露,深圳正研究降低失业保险缴费比例事宜,建立失业保险费率动态调整机制,减轻企业负担。
问题 失业保险基金收支相差过大 深圳《2014年度本级预算执行和其他财政收支审计的工作报告》中,审计了2014年度社会保险基金预算编制管理、预算执行情况,以及原少儿医疗保险基金的运营情况。经审计,深圳社保基金收支预算完成较好,截至2014年底累计结余3013.88亿元。但审计发现社会保险基金预算执行存在一些问题,比如个别项目预算编制和执行之间存在较大差距。通过对2014年度社会保险基金各明细项目预算执行情况进行比对分析,个别项目预算编制准确率有待进一步提高。如：工伤预防费用支出预算数2640万元,实际执行981.78万元,剔除上年度审计整改冲减支出1043.55万元后,预算实际完成率为76.72%；地方补充养老保险其他收入预算数20万元,实际执行132.29万元,剔除清理暂存款收入99万元后,预算完成率为167.05%。 此外,失业保险收支差额较大有待优化费率调节机制。2014年,失业保险基金实际收入53.41亿元,支出仅4.27亿元,该基金收支相差过大,有违社会保险基金收支平衡原则,需要优化费率调节机制,进一步减轻企业负担。而城镇居民基本医疗保险财政补助收入预算不足。经审计,2014年度城镇居民基本医疗保险中财政应补助4.30亿元,当年实际收到财政预拨补助款3.87亿元,使用上年结转0 .3亿元后仍存在资金缺口1300万元,主要原因是城镇居民基本医疗保险财政补助收入预算不足,在实际执行中未及时追加调整。 截至今年8月,深圳失业保险参保967.58万人,同比增加16.79万人,增长1.8%。2014年,失业保险参保942.18万人。失业保险基金收入54.308亿元,其中保险费收入53.411亿元、利息收入0.855亿元、上级补助收入0.02亿元、其他收入0.022亿元；基金支出4.270亿元,其中待遇支出3.359亿元、上解上级支出0.911亿元；当期结余50.038亿元。年末基金滚存结余118.445亿元。2014年,全市领取失业保险金达5万余人,失业保险金标准为1446.4元/月。失业保险基金为失业人员代缴职工基本医疗保险费8.85万人次,人均医疗保险费49元/人·月。 对策 研究降低失业保险缴费比例 “按现行失业保险政策,参保者参保满1年后,非自愿失业才能享受失业保险待遇。”深圳市人社部门解释,从深圳用工形势来看,深圳处于缺工状态,不会出现大面积失业状况。深圳1100万多名参保人,按3%的失业率测算,失业人数约为30万人,领取人数大约5万人。在这种情况下,失业保险基金结余较多。但深圳是依据最低工资为缴费基数,失业保险以当月最低工资为缴费基数,单位缴费比例2%、个人缴费比例为1%,比国家按员工工资总额缴纳要低很多。
而且领的条件宽松,直接到银行柜台申请。人社部门透露,参照广东省的缴费比例,目前,深圳也正研究降低失业保险缴费比例事宜,并报市人大批准。市审计局也要求市社保局应当建立健全深圳失业保险费率动态调整机制,按照基金收支平衡的原则,合理降低保险收费,进一步减轻企业负担。 对城镇居民基本医疗保险财政补助收入预算不足的问题,财政补助收入缺口资金已及时拨付到位。市社保局根据市政府有关精神,正在研究制订提高财政补助标准的方案。