2010年上海市社保基本实现全覆盖

近日,上海市政府发布《上海市社会保障“十一五”规划》。本市社会保障“十一五”规划将实现各类基本社会保障基本全覆盖。基本原则是,政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点,向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜。
主要目标到2010年,全市“城保”、“镇保”、“农保”等各类基本社会保险参保总人数达到1150万人左右。实现基本社会保障对高龄无保障老人、职工遗属、中小学生、在校大学生以及各类历史遗留问题所涉人群等群体的全覆盖。到2010年,各类基本社会保障制度实现对市民基本全覆盖,市民享有各类基本社会保障权益人数的比重达到98%左右。劳动保障失业率控制在4.5%内到2010年,全市每年新增就业岗位不少于50万个,到2010年将城镇登记失业率控制在4.5%以内。
重点解决就业结构性矛盾。完成100万人次的职业培训。到2010年,本市高技能人才占技术性岗位从业人员的比重提高到25%。到2010年,力争使企业劳动合同签订率达到98%左右,劳动争议件协调调解率达到80%,劳动保障监察主动监管比例达到50%。最低工资标准逐年提高。养老保障35万人享受社会养老服务到2010年,享受社会化养老服务总人数将达到35万人,占本市户籍老年人口比重的10%以上。其中,社区居家养老服务人数达到25万人,养老机构床位达到10万张。
各类经常性社会捐赠点扩大到1500个。妇女、儿童、残疾人社会福利进一步发展。住房保障人均达到18平方米左右到2010年,市区居民人均居住面积达到18平方米左右,住房成套率达到95%。套型建筑面积在90平方米以下的商品住房占全市新审批新开工商品住房总面积的70%以上。能够享受廉租住房政策的城镇生活和居住困难家庭达到10万户左右。重点任务扩大基本社会保障覆盖面；实施扩大就业的发展战略；维护劳动者合法权益；健全现代社会救助体系；加快发展社会福利事业；推进住房保障。在推进住房保障方面,“十一五”规划显示：本市将加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决本市低收入家庭住房困难的政策体系。加快建立健全廉租住房制度开展低收入家庭住房调查,编制解决低收入家庭住房困难的发展规划和年度计划,建立廉租对象收入认定标准的动态调整机制,健全收入核对机制。
实行住房租赁补贴与实物配租相结合的保障方式,以租赁补贴为主,增强低收入家庭通过市场承租住房的能力,同时通过加大廉租房源的筹措力度,提高实物配租的比例。梳理和完善公有住房政策,逐步将享受租金减免和重点优抚对象家庭纳入廉租保障范围。切实解决中低收入家庭住房困难稳步推进中心城区成片二级旧里以下房屋的改造,实施成套改造、综合整治和“平改坡”等旧住房综合改造,改善旧住房居民的居住环境。
进一步做好动拆迁等安置工作,严格执行向住房困难家庭倾斜的政策。坚持“租售并举、租赁为主”,通过“购房贴息”、“租房贴费”等政策,鼓励中低收入家庭购买或租赁中小套型、中低价位的普通商品住房。多渠道改善农民工居住条件切实落实用工单位责任,为农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。全面规划、合理布局、规范建设,支持和鼓励农民工集中的用工单位、经济园区,建造定向出租的集体宿舍或低价公寓。