建立农村社会养老保险制度的试点

随着经济体制改革的逐步深入,改革和完善我国的社会保险制度,解决制约经济和社会发展的深层次问题,已成为进一步推进改革的重要目标。我们国家城乡的经济、社会发展水平有很大差异,城乡社会保险的改革面临的是不同的问题。城市主要是对建立在计划经济体制上的社会保险制度即劳动保险、退休制度、公费医疗制度进行改革的问题。农村则是要随着经济的发展、社会的进步,逐步建立适应未来发展需要的社会保险制度。
　　年月,国务院决定民政部选择一批有条件的地区开展建立县级农村社会养老保险制度的试点。同年月,民政部党组决定成立民政部农村社会养老保险办公室,负责这项工作。同年月,国务院在《关于企业职工养老保险制度改革的决定》国发号文件中进一步明确,农村含乡镇企业养老保险由民政部负责。
　　根据国务院的决定,各级民政部门在民政部的指导下,在各级政府的领导和有关部门的支持下,迅速开展了建立县级农村社会养老保险制度的试点工作。整个试点工作的发展,大致经历了三个阶段。
　　调查研究,组织试点。在总结探索农村基层社会保障工作的经验和深入调查研究的基础上,年月民政部农村社会养老保险办公室制定《县级农村社会养老保险基本方案》后,按照方案确定的原则,在山东组织了较大规模的试点。在山东省政府和有关地市政府的支持下,山东省各级民政部门做了大量艰苦的工作。同年月,山东牟平等个县市的农村社会养老保险制度开始启动,仅一个半月的时间,共计有家乡镇、个村、个乡镇企业近万人参加社会养老保险,积累保险金近万元。
　　总结经验,广大试点。年月,民政部在山东牟平县召开了全国农村社会养老保险试点工作会议,进一步确定了建立我国农村社会养老保险的基本原则,总结推广了山东建立县级农村社会养老保险制度的经验。农村社会养老保险工作从沿海到内地,迅速发展。发展最快的是武汉市,各级民政部门努力奋斗,在近个多月的时间内,就在全市基本建立农村社会养老保险制度。
加大推进力度,加快发展步伐。根据小平同志南巡讲话和中央政治局会议精神,为了顺应改革大潮,促进农村社会养老保险工作的发展,年月,民政部在武汉召开了全国农村社会养老保险工作经验交流会,重点总结推广了武汉市建立农村社会养老保险制度的经验。会议强调指出：在新的形势下,必须顺应改革大潮,抓住有利时机,加大力度,加快步伐,推进农村社会养老保险事业的发展。会议提出了学武汉,赶山东,农村社会养老保险更上新台阶的奋斗目标。在这之后,农村社会养老保险又有了更大的发展。江苏省率先在全省各县市、区全面开展建立农村社会养老保险制度的工作。山东省的农村社会养老保险在近百个县推开。河北、黑龙江、福建、四川、上海等多个省、自治区、直辖市政府也加强了对这项工作的领导,采取相应措施,推动这项工作的发展。