意外失业保险制度是在哪些条件下形成的？

一般来说,社会成员的某种互动方式的制度化至少需要三个条件,这种互动方式及其相互作用中所依据的规则在一定的范围内持续存在一定的时间,这种互动方式所依据的价值观念在社会化的过程中得到了传播,社会的统治集团对这种互动方式产生了比较大的兴趣,意外失业保险制度也是在这些条件下形成和发展的。
首先,由于意外失业者直接面对的生存困难和全体工资劳动者面对的意外失业的可能性的增加,使工资劳动者自发地采取的分散和缓解意外失业风险的方式及其相应的规则得到了持续和扩散。
第二,公众对意外失业问题的认识有了显著的变化,从把意外失业者看作是懒汉、是道德上有缺陷的人,转变为承认意外失业与社会经济结构的变化有着不可分割的关系；从认为意外失业时需要别人给予帮助是不知道节俭、缺乏远见,转变为承认意外失业作为市场力量作用之下的一种风险,其概率与持续时间都不是个人能够预见和应付的。
第三,政府感觉并认识到对意外失业风险承担预防、分散和缓解的责任的必要性。
一方面是维护社会稳定、避免分裂的社会发展的内在需求,促使政府必须对预防和解决意外失业问题承担责任。这主要是由于劳动分工在国内和国际社会的发展,各个社会阶层、各个社会群体、各个地区以及各个国家的相互依赖日益增强的结果。
另一方面,基于现代社会的政治制度,特别是公民选举制度,为了争取选民和维护政府自身存在的合法性,也促使政府必须对预防和解决意外失业问题承担责任。正是上述各种因素相互作用的结果,使就业保险制度得以产生和发展此外,意外失业保险制度的产生还与其他相关的社会制度的产生有着密切的联系。意外失业只是劳动者与生产资料相分离的市场经济社会中公众所面对的风险和不确定性之一。