就诊纳入基本医疗险体系，医保有哪些作用

我们大家在这一生中肯定会与保险打不少的交道，那么根据规定，历经近五年的立法过程，《江苏省城市社区卫生服务条例》（下简称《条例》）8月20日终于公布，这也是全国首部关于社区卫生的地方性法规。该《条例》于7月24日由江苏省第十一届人大常委会第四次会议通过，将从今年10月1日开始施行。在《条例》的第一章《总则》中，江苏省明确提出发展社区卫生服务的三大原则坚持公益性质，注重公平和效率；坚持政府主导，鼓励社会参与；坚持公共卫生服务和基本医疗服务并重，防治结合。

对于该条例的颁布，有关方面的专家们也做出了一些自己的评价，原则性强，但又不失灵活，江苏省政协一位长期关注医疗改革的专家称。江苏省人大网站上公布的《条例》全文显示，该法规虽然对社区首诊、双向转诊等热点措施未作强制性规定，但仍强调了政府的投入责任。

现状社区服务人员两低一高，为什么这样来进行总结呢？我们一起来看看最新数据分析，江苏省卫生厅的最新数据显示，全省已建成社区卫生服务机构2100多个，其中社区卫生服务中心451个，以街道为单位的社区卫生服务中心覆盖率达到93％。南京、苏州、常州等地社区卫生服务机构的门急诊人次，已占当地门急诊总量的40％左右。

社区卫生的加速发展也就是最近一两年的事，刚刚卸任的江苏省九届政协医卫体育委员会副主任左言富说，江苏省早在1997年就开始了社区卫生服务的探索和试点，但是一直没有得到充分的重视。

江苏省人大教科文卫委员会在2005年上半年的调研中就发现，全省社区卫生服务机构建设发展很不平衡，不少地方基层社区卫生服务无经费投入，机构不健全，工作比较薄弱。

2007年，江苏省决定将社区卫生专项经费由原来的每年3000万元增加到8000万元，主要用于扶持经济薄弱地区发展社区卫生服务。

我们当年的预算都做好了，又重新修改，江苏省财政厅社保处负责人告诉记者当时省卫生厅一纸上书，称城市社区卫生服务体系的基础设施建设、设备配套和人才培养都急需资金支持。

为此，省里大幅增拨社区卫生专项经费，并明确此后都将保持8000万元/年的水平；同时规定市、区财政每年安排4亿元配套资金。

对于以上的情况，我们一起来看看相关的工作人员怎么说，省财政厅社保处专司有关项目的财政投入分配。上述人士告诉记者，近年来省财政对卫生事业的总投入以年均20％的速度增长；各级财政拨付加总，每年的增长率也大体相当。省里的拨款在性质上属于扶持资金，主要靠各地自己的财政配套，他说。