《社会保险法》“先行支付”形同虚设

清洁工罗英姿工作中受伤，经鉴定为双前臂筋伤，公司不愿支付医疗费。昨天下午，罗英姿想到了社保基金，希望依据早已实施的《社会保险法》，向禅城区社保局申请“先行支付”的资金。不过，由于广东省还未出台相应的实施细则，她一直等到部门下班，申请仍未被受理。

2011年12月，当时40岁的罗英姿进入佛山市仁安长者抚养中心做清洁工。刚做了10来天，她上班搬东西，双臂被拉伤，医院诊断为双前臂筋伤。

罗英姿是广东阳春人，离异。“仁安长者抚养中心支付了3000元医疗费用，我花了1万多块他就不给我报销了。”罗英姿说，“严重时双臂浮肿，看不见血管，十指难弯曲，拿不起重物，4月开始，右耳出现半聋状况。”而在工伤认定上，她与公司两次对簿公堂，二审法院维持了劳动部门工伤认定。罗英姿说：“现在还欠医院5000元。”

罗英姿了解到《社会保险法》中规定，用人单位拒绝支付工伤待遇的，可以向社保局申请“先行支付”。昨天下午，罗英姿带着材料到禅城区社保局，但材料并没有被受理。

禅城区社保局工伤保险科有关人士解释，《社会保险法》实施1年多了，“但广东省还没出台实施细则，我们也很难操作。”佛山社保部门多次向上级反映，但没有下文。

“对于责任比较明晰，涉及第三人责任申请先行支付的，我们也做了10来例。”工作人员称，罗英姿还缺少劳动部门出具的用人单位拒付工伤待遇的证明材料。即便如此，罗英姿的先行支付也只能等到劳动仲裁后。

观点

何晓波：“先行支付”形同虚设 建议政府救助

何晓波，佛山市南飞雁社区服务中心总干事，从事外来工工伤维权近10年。他介绍，广东每年工伤职工约12万人。“很多工伤工人就职于小微、私人企业，得不到及时治疗，落下终身的残疾。”

2011年7月1日施行的《社会保险法》第四十一条规定：职工所在单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

何晓波说，他们也曾引导工伤工人向社保局申请“先行支付”的社保基金，“我们在佛山的具体情况是，几乎接触了佛山的各个区社保局，得到的答复都是一致的，广东省还没有出台具体的实施细则，先行支付无法操作。”对因各种原因不能或暂时不能认定工伤的工人，何晓波建议，政府应采取医疗保险和救助相结合的方式解决其治疗问题。