阳光社保 百姓放心

短短两年，广东省湛江市坡头区社保局长杨流带领4名工作人员，打着破产企业的旗号，伪造相关证明，帮助两千多名社会人员骗取“养老金”。近日，该案已被移送司法机关处理。作为国家社保基金“守门人”，杨流等基层干部事实上蜕变为公共财产“盗窃者”。　　类似杨流等人骗取社保资金的案件并不少见。该篇新华社的报道还提及三起骗保案件：深圳市社保局此前调查发现，国内知名药品零售连锁企业中联大药房，帮助参保人员刷医保卡套取燕窝、阿胶、花旗参等，违规骗保183万多元；今年2月，河南郑州一市民举报，郑州和谐医院与参保人员勾结，编造病例然后报销分利，非法诈骗医保基金。经调查，该院从2008年到2011年涉嫌诈骗、违规案件共28人次。“骗保”甚至还“盯”上了生育保险，广西柳州一名社区计生专职干部，将200多名没有工作的孕妇，分别挂靠在18家公司“任职”，骗取生育保险200多万元。　　而据权威部门统计，2011年全国已查出6万人冒领社会保险9475万元。杨流案作为一个样本，可以洞见几乎每起数额巨大的骗保案件背后都有内外勾结、监守自盗的影子，也充分说明社保资金的安全，对内的防范比对外的防范更重要更必须。人情的关口、寻租的诱惑因为权力的存在，如高垒的洪堤，一旦缺口势能更足、危害更大。　　透过杨流及诸多骗保个案，首先是一些社保机构将监管职能片面异化成为了审批权力，成为少数人甚至是个别负责人“说了算”的权力筹码，或缺少必要的制约程序，或者一应的制约程序沦为摆设，权力集中坐大，难免不出现借权寻租的冲动；其次是缺少必要的外部监督制约，社保资金支出账户成为社保机构一家的“秘密”，财务不公开、账目不透明，“躲进小楼成一统”，难免不会给借权寻租提供最隐蔽的庇护。　　事实上，骗保的伎俩通常都不高明，并且涉及面广，环节在外，只要信息透明，有监督的依据，骗保便会暴露于无形。譬如，广西柳州骗生育保险的个案，倘若企业拥有对生育保险的缴费与报销的知情权，恐怕骗保不会多达200多人。　　为了更好地保障社保的公正透明，就必须做到信息透明，监督有力。将其拿出来在“阳光”下晒一晒，阳光是最好的防腐剂，同样的，阳光也是社保资金最好的“安全门”。