养老新政策出台20条

首份养老机构服务质量国家标准出台

2017年12月29日，国家标准委发布了《养老机构服务质量基本规范》（以下简称《基本规范》）。这是养老机构服务质量管理方面的首个国家标准，标志着全国养老机构服务质量迈入标准化管理的新时代。

《基本规范》对养老机构的服务资质、服务项目等方面作了明确规定，并为全国养老机构服务质量提出了最低要求。其中包括养老机构提供服务应符合相关法律法规要求，依法获得相关许可；开展外包服务的，应与有资质的外包服务机构签订协议等。

养老机构服务质量参差不齐

数据显示，截至2016年底，全国60周岁以上老年人口有2.3亿，占总人口的16.7%（65岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%）；而在其中，失能、部分失能老年人约4000万人，占老年人口的18.3%，空巢老年人占老年人口的51.3%。

人口老龄化不断加剧，促使养老服务需求快速增长，养老机构成为老年人社会化养老的重要方式。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾表示，完全靠政府的养老模式难以成功，完全靠市场也不符合中国的国情。对于三无老人，由政府来兜底，社会大众的养老事业则需要社会各种力量共同参与。这是比较符合中国文化、国情的养老方式。

据中泰证券研报预计，2016年国内养老产业市场规模接近5万亿元，预计2020年有望达到7.7万亿元，而到2030年则可能超过20万亿元。

机遇之下，许多国内企业，包括知名保险企业和房地产企业在内，都已开始布局养老机构。

不过民政部指出，由于缺乏全国统一的养老机构服务质量标准，养老机构开展服务质量建设缺乏可遵循的原则，社会评价养老机构服务质量也缺乏依据。另一方面，由于服务主体、所在地区、规模大小、兴办时间等方面有较大差异，不同养老机构的管理服务水平存在较大差别，服务质量参差不齐。

当前，由于行动不便、失智的老年人群体已经达到4000万人，这也对当前养老院服务质量建设提出了更高的要求。民政部在解读《基本规范》时表示，提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。

明确提出资质及质量要求

在此情况下，民政部组织编写并报请国家标准委发布了《基本规范》。

民政部指出，《基本规范》填补了养老机构服务质量国家标准空白，健全了养老机构标准体系，为进一步规范养老机构服务质量提供了指引。

从标准的内容来看，《基本规范》明确了养老机构服务质量的基本标准，为全国养老机构服务质量提出了最低要求。当然，《基本规范》鼓励养老机构在具备基本质量的基础上，能够有不断提升的机制和空间。

其中，基本标准包括养老机构应持有养老机构设立许可证；提供餐饮服务的养老机构，应持有食品经营许可证；外包服务应与有资质的外包服务机构签订协议。

值得注意的是，《基本规范》明确，养老机构的内设医疗机构，应持有医疗机构执业许可证明。

根据国家卫计委的数据，目前全国医养结合机构已有5814家，床位总数为121.38万张。相比于2亿多老年人的养老需求来说，百万计的养老床位显然远远不够。

复旦大学人口与发展政策研究中心博士后王雪辉认为，我国人口老龄化进程正在不断加快，这个过程还伴随着高龄化和失能化的发展趋势，这意味着未来我国对医养服务供给机构的需求会越来越大。

在服务项目与质量要求上，《基本规范》列出了出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、洗涤服务、医疗与护理服务、文化娱乐服务、心理/精神支持服务、安宁服务等9方面服务项目。

其中，在部分项目上还严格设置了相关指标。例如，要求应组织老年人开展健康体检，每年不少于一次；老年人II度及以上压疮在院新发生率应低于5%。

此外，在环境及设施设备管理要求上，《基本规范》要求，老年人居室内床位平均可使用面积不应低于6平方米，单人居室使用面积不低于10平方米。

对于评价方式，《基本规范》还明确引入第三方专业机构。要求应每年开展不少于1次的服务满意度测评，向住院老年人或相关第三方发放满意度调查问卷，并形成分析报告。此外，宜邀请相关专家或第三方专业机构，对服务质量进行评价。

在贯彻落实《基本规范》的基础上，全国将推动建立统一的养老机构等级标准，鼓励养老机构在保证基本服务质量基础上，实现更高质量、更多元化发展，满足老年人日益增长的多样化需求。《基本规范》的发布实施，将成为今后全国养老机构服务质量等级管理的第一块基石。

为了更好地发挥公积金的作用，2016年苏州市不断调整贷款政策。因此，如果您打算通过公积金贷款，一定要提前了解苏州公积金贷款新政策，并知晓具体的贷款流程。一般来说，苏州市公积金贷款，包括申请、审核、担保、签订合同等步骤。
(一)借款人凭相关证明材料，向公积金管理机构(包括市公积金中心，分中心、管理部，下同)提出贷款申请；
(二)公积金管理机构审核借款人的贷款申请和相关证明材料，对符合条件的核定可贷额度并出具贷款审批表；
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(四)借款人持公积金管理机构出具的贷款审批表，到指定的承办银行签订借款合同；
(五)根据贷款合同约定，承办银行将借款人的贷款资金划入售房单位帐户。如购买存量成套住房贷款的，承办银行将贷款资金划入经公积金管理机构认可的中介机构帐户；自(翻)建住房贷款的，如选择住房置业保证担保方式，承办银行将贷款资金划入住房置业担保机构帐户，如选择其他担保方式，借款人可在承办银行提现。
　　2016苏州公积金贷款新政策出台后，职工该如何办理手续？首先，您需要携带相关材料到公积金管理机构申请，机构受理后，审核您提交的材料。若是符合条件便可办理担保手续，并到指定银行签订借款合同，这样银行就会将贷款资金划入您的账户之中。

河南近日出台《关于建立健全多缴多得激励机制完善城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出加大政府对城乡居民养老保险缴费补贴力度，多缴多补；增发缴费年限养老金，长缴多得；调整城乡居民基本养老保险最低缴费档次，增加个人积累，切实提高城乡居民养老保障水平。

在加大缴费补贴力度方面，老百姓多缴费，政府多补贴。为鼓励引导参保群众选择高档次缴费标准缴费，增加个人缴费积累，意见提出，建立梯次缴费补贴机制，大幅度提高政府对居民缴费的投入补贴力度，城乡居民自行选择缴费档次缴费后，政府按个人选择缴费档次的高低进行补贴，多缴多补。参保居民选择的缴费档次越高，政府补贴力度越大。

在建立缴费年限养老金制度方面，引导居民早参保，长缴费。为解决年轻居民不参保、晚参保、缴费短等问题。

意见还提出，调整城乡居民养老保险最低缴费档次标准。为引导居民多缴费，多得政府缴费补贴，多领养老金，河南省从2018年１月１日起，调整城乡居民养老保险最低缴费档次标准，取消原来的每年最低100元缴费档次，将城乡居民基本养老保险最低缴费档次调整为每人每年200元。

据了解，今年河南将再次提高城乡居民养老保险基础养老金。从2018年１月１日起，全省城乡居民养老保险基础养老金最低标准每人每月增加18元，达到每人每月98元。这一政策将惠及河南省1445万符合领取城乡居民养老金的人员。

此次政策规定，对参加城乡居民基本养老保险的，在逐年连续缴费满１５年后，再逐年每多缴一年，到满６０周岁领取养老金时，每月再增发缴费年限养老金３元，随本人养老金发放。