在社会养老大趋势下政府作用尤为重要

社会化养老是大势所趋，但养老社会化并不等于政府可以“大撒把”。从某种意义上讲，推进养老服务社会化，政府的责任非但不能减轻，反而应进一步强化。政府应发挥主导作用，加大资金投入、政策扶持、教育培训力度，切实为社会养老“扶上马，送一程”。

目前，养老服务在财政预算中应占多大比例，并没有明确。尽管各级政府都在强调老龄事业，但由于缺乏刚性制约，对养老的财政投入难免存在随机性，更没有建立长效增长机制。养老服务属于准公共产品，带有一定的公益性。有专家指出，从法理上讲，养老是需要国家投入支持的，不能完全交由市场，国家必须承担相应的责任。因此，政府有必要将养老投入纳入法制轨道，像确定教育投入4%的比例一样，在中央和地方财政预算中明确相应比例，确保投入到位。

鉴于社区和居家养老服务体系还不够成熟，真正的市场主体尚未建立，政府应进一步运用好政策导向。现实生活中，由于老年公寓等养老服务机构的兴办投资大、周期长、收益慢，导致民间资本缺乏足够的热情;目前一些养老服务机构人员素质参差不齐，缺乏专业技能,也制约着养老服务社会化的发展。有关部门应加大教育培训力度，积极培育专业社工队伍和养老服务义工队伍，为社会养老提供人力支撑。

对许多中低收入家庭的老年人而言，养老机构收费不菲也是社会养老的一大障碍。如果能制定对养老机构的税费减免政策，通过发放补贴、以奖代补等途径给予扶持，则有望破除这种双重困境。