民进海南省委：以地方立法

1月26日，南海网记者从海南省政协六届一次会议获悉，民进海南省委提交《关于海南省强制缴纳住房公积金的实施建议》（以下简称建议），住房公积金制度是国家法规政策强制实行的，用人单位和职工个人都须承担缴存住房公积金的义务。

截至2016年我省住房公积金缴存人数为65.2万人，全省住房公积金覆盖率为82%，与全国81.62%的平均水平基本持平，未开设住房公积金缴存账户的主要是中小企业及部分劳动工、合同工及派遣工。

《建议》指出，部分单位对住房公积金制度认识不到位，企业效益最大化性质影响其缴存住房公积金的积极性，公积金是单位及其在职职工共同缴纳的一种长期的住房储金，进一步实施住房公积金列入工资，必定会增加企业产品中的工资成本，从而影响企业竞争力和利润所得。并且部分中小型企业规模小，人员流动性，职工工资标准不稳定，这就从客观上造成了公积金制度在中小企业职工中建立与推行难。法律支撑体系薄弱，强制力不足。

《建议》认为，在不违反《住房公积金管理条例》规定的情况下，以地方立法的形式，明确规定只要是由住房公积金管理局责令限期改正后，仍未开户缴存的单位，住房公积金管理局可以申请法院强制执行，而不需要以单位为职工开设住房公积金账户为前提。即住房公积金管理局提出申请，如果事实清楚，法律适用正确的，由法院裁定强制执行，将强制执行的职工住房公积金转入住房公积金管理局专户。待职工以个人名义开立住房公积金账户之后，方可向管理局提出申请，将强制执行而来的住房公积金转移至职工个人的住房公积金账户。

建构部门之间的信息共享平台，有助于推进住房公积金缴存。一是与社保、工商、税务、工会等政府相关职能部门构建统一的信息管理平台，共享企业基本信息，多方位监控企业最新动态，提高公积金信息化管理水平和效率。二是成立类似劳动稽查的专业稽查大队，集中专业力量加大对违法行为的查处力度，对那些无视法定义务，应建未建、应缴未缴住房公积金的企业，一旦查处，在书面警示无效的情况下，坚决依法处罚，决不姑息。加大宣传和正面舆论引导，提高企业及职工缴存意识。